我国外资准入负面清单法律制度研究

作     者：孙佳琳 

作者单位：烟台大学 

学位级别：硕士

导师姓名：王海英

授予年度：2024年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030107[法学-经济法学] 

主      题：负面清单法律制度 外资准入 准入前国民待遇 

摘      要：在经济全球化趋势的推动下,国与国之间的资本流动越发频繁,发达国家不断探索促进资本自由流动的方法,而发展中国家也需要吸引外资发展国内经济。此时,负面清单法律制度因其透明、开放等特点逐步走入公众视野,其体现了法律保留、私法自治等法理基础,对促进国际投资、提升经济活力具有重要意义,因此在国际上被广泛的采纳与应用。 随着负面清单制度应用的兴起,区域性与双边投资协定多采用负面清单制度,将现行与保留不符措施明确列出,给投资者明确的投资指引;以菲律宾、印度为代表的发展中国家则是采用国内立法形式,确立负面清单制度。我国也紧跟国际趋势,于2013年开始在上海自由贸易试验区探索、应用这一制度,并渐渐在全国范围实行。这一制度的实施不仅是我国扩大开放的重要举措,也是我国法治建设的重要组成部分。全面实施外资准入负面清单法律制度已成为我国顺应国际投资规则发展趋势、实现与国际接轨的必然选择。 目前我国外资准入负面清单法律制度还存在诸多不足:如负面清单的行业分类标准和修订标准不明确、内容与列表结构不合理、透明度较低、负面清单相关制度不健全等。针对存在的上述问题,我国应在立足于自身经济发展状况与行业发展特点的基础上,借鉴域外经验,采取相应完善措施。明确负面清单的行业分类标准和修订标准:加快负面清单行业分类标准与国际通行标准的对接、明确负面清单的修订标准;优化负面清单的内容与结构:审慎缩减负面清单内容、保留未来制定不符措施的权利、规范特别管理措施列表结构;增强负面清单的透明度:提升公众在负面清单制定过程中的参与度与负面清单表述的明确性等;加强负面清单相关制度建设:完善外资准入负面清单的监管和争端解决制度、同时进一步完善外商投资安全审查制度,保障负面清单法律制度的有效实施。