瑞安市社会保险费征收过程中的跨部门协作问题研究

作     者：方悦 

作者单位：上海师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：冯猛

授予年度：2024年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 120404[管理学-社会保障] 

主      题：社会保险费 跨部门协作 征收 

摘      要：在公共管理学领域,跨部门协作已成为备受关注的热点话题。跨部门协作包含部门间的沟通交流、信息共享、行动配合等工作。但在实际运作中,往往存在部门分工不明确、政策解读不一致、利益协调难统一等问题,导致各部门在协作中矛盾重重,继而妨碍政府职能体系的运转。以社会保险费(以下简称社保费)征收为例,由于其存在参保人员流动性强、信息不对称以及职责归属权难以界定等特点,因此在日常征收中需要税务局、人力资源和社会保障局(以下简称社保局)、医疗保障局(以下简称医保局)、人民法院等多个部门、网格片区之间协同合作才能将整个机制顺利运转下去,这对各部门间的协作能力提出了较高的要求。从历史层面来看,浙江省于2005年3月确立由地方税务机关征收五项社保费的职责,在与相关部门的协作方面已有近18年的经验。2019年地方社保费实行全国统一征收职责划转,城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险两种社保费也交由税务部门负责征收,跨部门协作征收难度加大。从现实层面来看,跨部门协作征收社保费仍存在权责不清、协同不足等各类问题,导致征收流程效率低下,缴费人的权益无法得到充分保本文以瑞安市基层税务部门日常社保征收工作为切入点,通过问卷调查、访谈询问等方式,了解到由于利益不一致、信息系统存在壁垒、缺乏协作创新、监管不到位等原因,导致目前的跨部门征收社保费仍存在部门沟通效率低相互推诿扯皮、数据传递效率低部门信息不对称以及协定执行效率低部门意见难统一等高频问题。针对上述问题,笔者认为可以通过明确职能分工并注重部门协作意识的培养,并强化数据交互平台或将多部门归集至审批中心的办法,以及构建跨部门管理机构来进行统一领导,加强内外监督与问责等方式,缓解部门之间的冲突,优化跨部门协作体系,以此保障缴费人的基本权益。