常熟市保障性住房管理中政府履责困境及原因分析

作     者：施天福 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：付奇

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 120405[管理学-土地资源管理] 

主      题：保障性住房 政府责任 常熟市 

摘      要：习近平总书记在2017年十九大报告中明确强调“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。住房问题一直是我国重大民生问题,不仅是政府和群众重点关心问题,同时也是社会的关注重点。保障性住房问题对于百姓最基本生存需求的满足以及生活质量具有直接影响,更会直接影响到政府威望及公信力,严重可能还会影响到社会稳定性。在2021年6月的国务院常务会议上,李克强总理也提到“随着城镇化进程的加速和高等教育的发展,进城务工人员、新就业大学生等城市新市民的住房困难问题日益凸显。要加快发展保障性租赁住房,满足这些群体的基本住房需求。常熟市作为县级市第一方阵,在保障性住房建设和管理中取得了一些成绩,但还存在不少问题和弊端,还需要进一步梳理探讨政府责任,来让保障性住房更好的造福于群众。本研究重点对常熟市保障性住房管理中政府履责困境展开探讨,在对本研究背景、研究意义以及研究现状分析基础上,确定本研究的必要性、内容及创新点。随后对社会保障、住房保障、政府管理等概念进行梳理,以能够为本研究奠定政府干预、福利保障与供给、服务型政府的理论基础,实现对保障性住房管理中政府履责现状的基本认识。再分析常熟市保障性住房管理中的政府责任履行现状,结合调查结果总结分析常熟市保障性住房管理中的问题及原因。通过研究、调研、访谈、总结分析,可以发现当前常熟市保障性住房管理中的主要问题有:问题追责困难;准入退出机制存在漏洞;保障性住房规划不合理;质量不过关;相关配套政策不完善。问题原因:政府责任不明确;缺少完善法律规范;规划设计缺少科学性;后期监督管理欠缺。为实现对常熟市保障性住房管理的有效改善,总结分析厦门、九江、重庆以及香港保障性住房建设中政府责任承担方式的相关经验。针对常熟市保障性住房管理中政府责任,提出强化策略,主要为明确政府主体责任、加强保障性住房规划、加快住房保障立法以及完善保障性住房监督机制。以此充分发挥政府责任在保障性住房管理中的作用,促进常熟市保障性住房建设及发展,也期望能够为同类型城市的保障性住房的管理提供相关借鉴。