广西无线电频谱资源管理问题研究

作     者：蓝立慧 

作者单位：南宁师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：黄江涛;吴涛

授予年度：2022年

学科分类：080904[工学-电磁场与微波技术] 12[管理学] 02[经济学] 0809[工学-电子科学与技术（可授工学、理学学位）] 08[工学] 0810[工学-信息与通信工程] 0202[经济学-应用经济学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 020205[经济学-产业经济学] 080402[工学-测试计量技术及仪器] 0804[工学-仪器科学与技术] 081001[工学-通信与信息系统] 

主      题：无线电频谱资源管理 公地悲剧 新公共管理理论 

摘      要：从土地革命时期的“半步电台起家,到现如今拥有全球最大5G网、全球最多5G用户数,我国的无线电事业发展可谓蒸蒸日上。几十年来,我国无线电频谱资源管理政策理念实现了从建国初期的“少设严管,到如今的“三管理、三服务、一突出(即“管资源、管台站、管秩序、服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关,突出做好重要无线电安全保障)的有益转变,有效推动了各类无线电业务在我国的快速发展,使我国的社会经济、科技领域不断焕发生机。无线电频谱资源是当前通信领域的主要信息载体,小到微波炉、无线WIFI、汽车钥匙、智能家居,大到车联网、工业物联网、卫星,无线电技术应用正向社会经济各个领域快速渗透。网络强国、数字中国、智慧社会、“新基建等国家重大战略的有效实施,无线电频谱资源发挥了重要的基础资源支撑作用。无线电频谱资源是属国家所有的重要的稀缺型自然资源,也是政府公共管理的重要内容。无线电频谱资源不像矿产、水等自然资源具有实物特征,所以容易被人们所忽视。随着无线电业务在各行各业的广泛应用,无线电频谱资源供需不匹配现象凸显,擅自使用无线电频率造成有害干扰的事件频发,对无线电频谱资源环境造成一定程度的破坏的同时,甚至会危及公共安全,无线电频谱资源管理也面临新的挑战。笔者通过深入阐释无线电频谱资源管理的内涵,总结我国无线电频谱资源管理机制,结合无线电频谱资源管理为广西社会和经济发展提供的重要保障作用,从管理机构设置、无线电频谱资源使用、无线电台站设置三个方面分析广西无线电频谱资源管理现状。从“公地悲剧理论、新公共管理理论出发,分析发现当前广西无线电频谱资源管理存在频谱管理法制体系不完备、频谱资源管理机构不健全、无线电频谱分配模式单一、无线电频谱资源使用乱象丛生、无线电频谱资源社会认知度低等五大方面的问题,分析引发问题的深层次原因来自频谱资源管理职能边沿化、频谱资源管理缺乏体制保障、频谱资源管理市场化面临困难、频谱资源监管总体水平不高、频谱资源管理缺乏公众参与五个方面。通过总结美国、英国、海南省、浙江省等国内外无线电频谱资源管理的成功经验,归纳得到频谱资源法律体系完备、频谱管理体制统一集中、市场化分配方式多样化、频谱资源监管监督到位等四个国内外先进经验启示,结合新公共管理理论和广西区情实际情况,研究提出完善地方无线电法规体系、优化频谱资源管理机构设置、提升频谱资源管理市场化水平、强化频谱资源使用监管、提升频谱资源社会认知度五大对策措施建议。当前,我国正处于向第二个百年奋斗目标大踏步迈进的崭新时期,面对新时代新征程,如何实现无线电频谱资源的高效利用,为广西高质量发展谱写新时代新篇章提供基础资源保障,是摆在无线电频谱资源管理机构面前的重要课题。本文的研究基于无线电频谱资源管理核心职能,扩展到频谱资源法制建设、机构设置和社会公众参与等方面,对今后广西无线电频谱资源管理模式提供一定理论参考。