成都市X区征地制度改革成效与问题研究

作     者：肖岑璇 

作者单位：四川大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘锐

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 0301[法学-法学] 1204[管理学-公共管理] 03[法学] 030107[法学-经济法学] 08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 083306[工学-城乡规划管理] 120405[管理学-土地资源管理] 0833[工学-城乡规划学] 

主      题：征地制度 改革 公共利益 征地补偿 

摘      要：征地制度与广大人民群众的切身利益息息相关。我国的征地制度大致经历了形成阶段、调整阶段、提高阶段和深化阶段等演变过程,逐渐从不均衡向均衡的状态演进。随着社会的不断发展,征地制度与当今新形势不相匹配的问题仍在不断凸显。长期以来,诸多专家学者围绕征地范围、征地程序、征地补偿标准、多元保障机制、公共利益界定等方面开展了大量的实践调查和理论研究,为推动征地制度改革奠定了重要基础。中央和国务院出台了文件强调加快推进征地制度改革,各省、市、区也根据法律法规和中央重要文件精神研究出台相关的政策措施。经过多轮土地制度改革试点,《土地管理法(修正案)》于2019年8月经全国人民代表大会常务委员会审议通过,自2020年1月1日施行。试点地区在规范征地程序、缩小征地范围、完善保障机制等方面开展了多项探索。《土地管理法(修正案)》总结了试点地区的经验,在征地制度改革方面作出了多项突破。《土地管理法》的修订对征地制度产生了巨大影响。在此背景下,X区在法律框架下改革征地制度,施行了一系列行之有效的改革措施,在实践中取了积极成效,实现更为有序、平衡的土地征收。但不可否认,面对新形势和新要求,工作开展中同样面临着困难和问题,仍需进一步完善征地制度。本文首先在研究国内外征地制度改革相关文献的基础上,分析征地制度改革的历史沿革;然后以成都市X区为例,运用土地发展权理论、制度变迁理论、信息不对称理论,通过文献研究法、访谈法、案例分析法和比较研究法,梳理X区征地制度改的基本概况,围绕实施区片综合地价、履行征地前置程序、编制成片开发方案、建设征地信息系统、落实耕地保护责任等方面剖析了改革的具体做法,对比改革前后的成效与问题,分析问题产生原因,并从搭建沟通平台、完善政策制度、夯实要素资源保障、强化公众参与成效、加快推进改革融合五个方面提出对策和建议。希望此篇论文能为征地制度改革方面提供新的研究视角,能一定程度上为本区今后以及其他地区的征地制度改革提供借鉴。