协同治理视角下行政规范性文件管理中的问题和对策研究 ——以W市X区为例

作     者：苗迪 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：于树贵

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：行政规范性文件 协同治理 法治政府 

摘      要：近年来,对于怎样提升行政规范性文件的制定质量,如何加强行政规范性文件的管理力度,以及行政规范性文件对法治政府建设进程的影响,已然进入研究者的视野。行政规范性文件作为我国地方政府行使职能治理社会的重要依据,政府做出的行政行为效果取决于行为背后依据的质量。但是,当前全国范围内各级政府对行政规范性文件管理工作开展的方式、推进的程度和力度是参差不齐的。鉴于此,笔者在对国内外文献进行研究的基础上,从W市X区行政规范性文件管理工作的实际出发,查阅了X区成立以来公布的1390份行政规范性文件,筛选出9份文件文本作为典型案例进行分析,采用访谈法收集了包括政府内外部相关工作人员共5类对象的反馈。笔者将案例及访谈中集中反映的问题归纳为4类,并针对性地运用协同治理理论中的最佳模型——SFIC模型,从外部环境、协同动机、协同引擎、协同行为、协同效果五个维度进行剖析,认为当前X区主要存在管理机制完备性低、多元主体各自为政、技术及人才作用发挥不充分、效果反馈不理想等问题,提出了夯实社会经济基础、实现多元主体参与、深化完善组织保障、优化文件管理流程、保障沟通顺畅无阻等方面的对策和建议。以期为规范政府行政行为、维护全社会和谐统一、助推法治政府建设提供有价值的参考。