研究型审计背景下的B耕地保护政策跟踪审计项目优化研究

作     者：华潮娟 

作者单位：重庆理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：梁刚

授予年度：2024年

学科分类：120201[管理学-会计学] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 1202[管理学-工商管理] 082803[工学-农业生物环境与能源工程] 082802[工学-农业水土工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 120405[管理学-土地资源管理] 

主      题：耕地保护政策 政策跟踪审计 研究型审计 

摘      要：耕地保护政策的实施与我国经济社会的可持续发展和国家粮食安全密切相关。国家高度重视耕地保护,为的是实现守住18亿耕地红线和保障国家粮食安全的目标要求,在这种情况下,各项耕地保护政策相继出台。虽然土地制度有着悠久的历史,但是耕地保护作为一项重要的国家政策,在实施过程中仍然存在着诸多问题和挑战。作为一种新政策,对其实施政策跟踪审计,是检验耕地保护成效的监督举措,能更好地促进审计职能的履行、审计作用的发挥。 本文通过对政策落实跟踪审计案例和耕地保护政策相关研究文献的梳理,发现二者相结合的文献很少。在对耕地保护进行审计时,基本都采用了传统的“项目-资金的审计方法,这种落后的模式难免使审计落入困局,产生了一系列问题,具体包括审计对象覆盖不全、轻事前事中、重事后、绩效评估不足、审计结果运用不到位、组织管理难度大、资源分配难度大、人员素质要求高、注重审计时效。从问题出发,在文中逐个分析了每个问题的成因,主要包括审计对象复杂、事前介入不足、对政策执行情况的剖析不足、后续监督和监督体系不完善、参与部门多、资源有限、复合型人才欠缺、政策更新快等。针对上述问题,基于可行性,本文选定“研究型审计这一方案。 本文选定B耕地保护政策落实跟踪审计案例进行研究,首先介绍了研究背景、目的及意义,探讨了将研究型审计思维融入耕地保护政策跟踪审计的必要性,梳理相关文献以了解发展状况;其次,作了研究型审计与政策跟踪审计的概念界定描述并阐明支撑文章写作的三大理论基础;然后,收集梳理我国耕地保护政策跟踪审计概况及存在问题,总结了该类审计的展开方式、主要内容和审计成果;再次,结合B耕地保护政策落实跟踪审计中应用“研究型审计的实践,详细介绍研究型审计贯穿B耕地保护政策跟踪审计的实施过程、审计结果及建议,从实践角度证明了研究型审计在耕地保护政策落实跟踪审计中的有效性,并明确了应用难点;最后,运用专业知识并基于研究型审计视角对B耕地保护政策落实跟踪审计提出优化建议,探讨从个别经验到一般规律建立审计精品案例库,以得出:“研究型审计能够实实在在地提高耕地保护政策落实跟踪审计的效果性、效益性和效率性的结论。