四川省彭州市乡镇领导干部队伍建设问题及对策研究

作     者：赵立 

作者单位：四川大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘锐

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：乡镇 领导干部 队伍建设 

摘      要：作为中国行政体系中最基层的政权组织以及党执政的基础层级,乡镇在维护农村政治稳定、开展经济建设、提供公共服务和解决基层矛盾等方面承担着极为重要的责任。作为乡镇各项工作的直接领导者,以及党和国家各项决策在乡镇落地实施的具体推动者,处于基层一线领导岗位的乡镇领导干部所从事的工作关系着广大农村群众的切身利益。可见,乡镇领导干部队伍建设状况如何,将会直接影响党的方针、路线和政策在基层的贯彻落实情况,更事关农村改革发展的稳定大局。以地处四川省成都市西部远郊的彭州市为研究案例,所下辖的9个乡镇共配备了乡镇领导干部110人。这些为数不多的乡镇领导干部承担着推动彭州市乡镇建设发展在内的较为繁重的工作职责。事实上,近年来随着彭州市严格落实相关干部管理监督规定,不断加强乡镇领导干部队伍建设,彭州市经济社会发展已初步取得了一定成效。然而,在面向“十四五时期的新发展阶段,由于彭州市进一步提出了加快建设区域经济高质量发展新高地、城乡融合发展示范区、生态价值转化示范区、区域协同发展示范区以及幸福美好生活示范区的发展目标,彭州市乡镇领导干部面临着更加重大的责任和使命,也相应地给该市乡镇领导干部队伍建设工作带来了更大的挑战。为此,本文通过文献分析、访谈以及问卷调查等方法,着重就彭州市乡镇领导干部队伍建设的现状及已采取的相关做法进行归纳总结,在此基础上深入剖析其存在的主要问题,并结合习近平总书记对加强党政领导干部队伍建设的重要指示精神、绩效管理理论、领导权变理论及“激励—保健双因素理论等,提出相应的应对策略及建议。具体而言,本文研究发现:彭州市乡镇领导干部队伍建设目前普遍存在着“干部资源储备有限配置不佳、“培养锻炼措施不够精准有效、“考核和激励机制不完善等主要问题,通过“树立乡镇领导干部队伍建设的新理念、“科学制定乡镇领导干部队伍建设的战略规划、“完善乡镇领导干部队伍建设机制以及“加强对乡镇领导干部的环境优化等措施,则有望全面加强彭州市乡镇领导干部队伍建设水平提升。需要说明的是,彭州市乡镇领导干部队伍建设所存在的问题,在成都市乃至四川省均较为普遍,故本文所提出的相关对策与建议对于其他区(市)县同样具有一定的借鉴意义和参考价值。