Y市招商引资政策执行的问题与对策研究

作     者：张浩超 

作者单位：湖南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：何韵

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020202[经济学-区域经济学] 

主      题：Y市 招商引资 政策执行 问题与对策 

摘      要：我国自改革开放以来,在以经济建设为中心的大背景下,招商引资在经济发展中起着举足轻重的作用。因此,招商引资中基层政府所发挥的作用十分重要,目前,地方政府在城市发展中竞争越来越激烈,在经济发展的同时,地方政府在招商引资中的问题也不断涌现,导致招商引资效果不尽如人意,部分地区相关数据指标表现不佳,归根结底是招商引资政策执行方面出现了问题,发现地方政府在招商引资政策执行过程中存在的问题,分析问题找出原因并提出解决问题的对策和建议,对在新常态、新时期下的基层地方政府在当前的市场经济环境下做好招商引资工作具有一定的意义。 然而,目前国内的招商引资研究主要集中于沿海地区和经济发达城市,对于中部经济发展一般的县级城市研究案例并不多。随着习近平总书记对湖南的考察,湖南省将进一步打造“三个高地,未来在粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略中位置将更加突出,而招商引资作为基层政府推动地方经济高质量发展的重要保障,其政策执行是其关键所在。本文从基层政府招商引资政策执行成效及问题出发展开研究,对于县级地方政府来说,研究其政策执行存在的问题比研究政策制定更有意义。 在此背景下,本文以Y市这一中部省份县级市的招商引资为案例,在国内外学者对招商引资政策执行研究的基础上,通过案例分析、访谈问卷、文献研究等方法,以史密斯政策执行的相关理论为基础,使用史密斯政策执行过程模型,在招商引资的政策本身方面、政策执行机构方面、政策执行目标群体方面、政策执行环境方面4个维度对Y市招商引资政策执行存在问题进行剖析,发现其存在政策本身不合理、政策执行机构办事效率低、政府与企业交流较少、招商引资项目产业聚集度不高等问题。究其原因,主要体现在政策制定理念有偏差、执行机构缺乏协调配合、统筹规划不足等方面。通过借鉴国内招商引资先进地区的经验做法,对比各地区招商策略,结合Y市实际后,本文提出了树立正确理念,制定科学政策降低招引成本,强化服务意识,进一步厘清政府与市场的关系,建立评估制度,完善追责问责机制,建立健全多元化招商共享互助机制等4个方面共11条具体的对策建议,以期改善Y市招商引资工作,并为其他相类似的县级地方政府提升招商引资工作实效提供参考学习。