地方政府投融资平台债务风险治理研究 ——以江苏S市为例

作     者：刘艺 

作者单位：江西师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：淦家辉

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 

主      题：地方政府 投融资平台 债务风险 风险治理 

摘      要：随着经济社会的快速发展,各地投融资平台的发展也都相继崛起。自国家相继颁布了有关投融资平台的各种政策以来,各地的投融资平台取得了飞跃式的发展。地方政府投融资平台对于地方的经济发展和资金需求的缓和有着重要的作用,虽然地方的投融资平台相较于国家级的投融资平台来说规模和融资体量相对较小,但对经济发展的作用也是不可忽视的。只有地方经济得到充分的提高和发展,国家的经济才可以蹄疾步稳。当然,全国各地的投融资平台的高速发展也引发了各种各样的债务风险。就我国地方政府来说,各地的投融资平台都存在着或多或少、大小不一的债务风险,其中有很多是不容易被轻易发现的潜在风险。这就需要我们仔细观察、深挖原因、综合分析,不断总结积累经验,避免债务风险的爆发,保障地方政府投融资平台发挥其“经济助推器的作用,为各地经济发展做出应有的贡献。本论文以江苏S市政府投融资平台(国投公司)为例,从微观角度分析地方政府投融资平台债务风险治理相关问题,并探究其具体风险成因,最后有针对性的提出切实可行的债务风险治理措施。经研究,本文得出以下观点:首先,地方政府投融资平台的债务风险治理主要经过了萌发、扩张、爆发、治理等阶段。其次,通过分析S市政府投融资平台债务风险治理现状,总结出存在的问题,包括风险预警机制不完善、风险识别结果的全面性有待提高、治理主客体责任混淆、治理内容缺乏系统性、治理方式方法落后、治理技术存在诸多漏洞等;其次,造成S市政府投融资平台债务风险治理问题的成因包括投融资平台自身定位与发展目标之间契合度低、投融资平台管理水平无法匹配发展速度等;最后,基于前文分析结果,本文提出了完善地方政府投融资平台债务风险治理的对策,包括明确定位、加强监管、积极进行市场化转型、完善治理结构以及提高治理水平等。