新能源汽车财政补贴政策对企业技术创新的影响研究

作     者：娜仁高娃 

作者单位：中国财政科学研究院 

学位级别：硕士

导师姓名：樊轶侠;李安东

授予年度：2024年

学科分类：120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1202[管理学-工商管理] 020205[经济学-产业经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：财政补贴 技术创新 新能源汽车 

摘      要：大力发展新能源汽车是中国汽车行业全面落实新发展理念、推动形成新发展格局、完成碳达峰、碳中和任务的关键性战略。近年来国家以财政补贴方式大力支持新能源汽车,对我国新能源汽车产业的蓬勃发展产生了至关重要的推动作用。在此背景下,本文深入研究我国新能源汽车财政补贴政策对新能源汽车企业的政策影响与作用机制,将为我国财政补贴政策的研究提供较好的经验证据,同时更好指导我国支持新能源汽车技术创新的财政政策的具体实践,具有较强的理论意义和现实意义。 基于此,本文运用财政补贴理论、技术创新理论和政策工具理论来研究我国新能源汽车财政补贴政策,将这一补贴政策拆解为“技术推动和“需求拉动的混合型政策工具,并创新性地以《新能源汽车推荐车型目录》为切入点构建准自然实验,基于2013—2022年409家新能源汽车整车制造企业的专利数据,运用双重差分模型来实证检验2016—2022年我国新能源汽车财政补贴政策对企业技术创新的作用。实证研究表明:(1)我国新能源汽车财政补贴政策对新能源汽车整车制造企业技术创新有显著的正面影响,在2016—2022年间,产品被纳入新能源汽车推荐车型目录的企业的专利申请数量显著高于产品未被纳入推荐车型目录的新能源汽车生产企业的专利数量。(2)2016—2022年间我国新能源汽车推广应用补贴政策对新能源汽车企业的技术创新的影响在东部地区、中部地区、西部地区有显著差异,补贴政策对经济发达的东部地区的新能源汽车生产企业的技术创新正向促进作用更显著。(3)对于不同规模的新能源汽车生产企业而言,我国新能源汽车财政补贴政策对规模较大的企业有着更加显著的技术创新推动作用。进一步地,本文将近年来以美国、英国、法国、德国为代表的主要发达国家支持新能源汽车技术创新的财政政策进行梳理和分析,并从财政政策目标、财政政策设计、财政投入方向三个方面进行比较分析,为我国支持新能源汽车技术创新的财政政策提供借鉴与启示。 基于以上研究结果,本文从补贴政策的基本原则、目标选择、政策制定和政策管理模式四个方面提出能够更好支持我国新能源汽车产业技术创新的政策建议。一是要以维护我国核心利益、服务国家战略目标作为支持我国新能源汽车技术创新的财政政策制定的首要原则。在维护国家核心利益的基础上,积极参与国际补贴规则制定和国际技术创新标准的制定。二是政策目标上,宏观层面应支持我国新能源汽车从“零碳使用转向“零碳制造的全生命周期碳足迹体系创新,同时持续强化国内新能源汽车产业链、供应链、技术链安全。微观层面应聚焦新能源汽车产业链内部,应重点支持电池领域的技术创新。三是政策设计上,支持多元主体合力攻克关键核心技术;探索多样化政策工具;供需两侧协同发力,探索差额购置补贴;四是管理模式上,央地政策加强协同,运用动态管理机制促进新能源汽车企业技术创新。