美国反倾销法下“善意销售”测试问题研究

作     者：王杭辉 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：赵艳敏

授予年度：2023年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 

主      题：期间复审 新出口商复审 善意销售 反规避 出口价格 

摘      要：反倾销期间复审和新出口商复审中存在出口商虚构高价销售以规避反倾销税的现象,美国商务部通过与法院互动和国会立法授权的形式发展出一套“善意销售测试加以规制。但因国会的宽泛授权和法院尊重商务部的专业性,“善意销售测试在实践中存在出口商文书负担繁重、证明责任分配不平衡和裁量权滥用的弊端。作为WTO规则下违法性审查的前提,需明确的是:期间复审中调查机关有义务对各个出口商进行个别调查,因此应当适用原审调查规则对其进行违法性考察。美国调查机关在新出口商复审和期间复审“善意销售测试的具体做法违反《反倾销协议》第2条第3款、第6条第8款和第9条第5款下的相应义务,并违背了公平比较和自由贸易等反倾销基本原则。而“善意销售测试也从侧面反映出当前WTO反倾销纪律规制不可靠出口价格规则和复审程序规则模糊的问题。因此,基于当前规则谈判的情况,为实现规制和规避的平衡,通过对美国“善意销售测试的扬弃,可在WTO复审规则中引入改进后的“善意销售测试以实现反规避目的。改进的“善意销售测试坚持整体性分析框架,可以有效地协调“可获得事实规则和衔接价格调整规则。美国“善意销售测试在美国司法和立法中难以改善,而WTO的争端解决机制、贸易政策审议机制和谈判机制难以在短期内对其实现调控。尽管如此,我们要完善出口销售合规体系和应诉方案,坚持在复审个案中以价格合理性作为“善意销售证明和抗辩的核心基准;另一方面是要多渠道发声发力促进反倾销复审规则更新,坚持长期在争端解决机制、WTO规则谈判小组和诸边协议谈判等场景中倡导相关反规避规则的落地。此外,针对中国反倾销复审中反规避措施不够细化的问题,应当在合理的时机引入类似“善意销售测试的机制。