跨域治理视角下广州港出海航道建设管理研究

作     者：陈奕敏 

作者单位：华南理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张鼎华

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 020202[经济学-区域经济学] 

主      题：跨域治理 航道管理 航道建设管理 进出港航道 

摘      要：航道是我国公共基础设施重要组成部分,不仅肩负着水上运输的重任,还对沿海沿江城市区域经济发展起着重要促进作用。为了推进航道建设高质量发展,从中央到地方出台了很多政策文件,指导航道管理部门更好发挥职能。但航道作为基础公共设施的作用仍然没能有效发挥,难以充分满足港口持续快速发展和船舶大型化等需求。本文运用跨域治理理论、公共产品理论的知识,利用文献研究法、案例分析法、访谈法,对广州港出海航道建设管理进行研究。在对航道建设管理现状进行阐述后,再结合实际例子,指出广州港出海航道建设管理中存在航道建设不足、航道建设主管部门与其他涉水管理部门以及其他行政区域政府部门协调困难、航道主管部门在航道建设项目中双重身份、航道建设资金来源单一、航道建设运用社会力量少等问题。根据问题一一剖析产生的原因,分别是由于航道建设规划管理不足、政府主体利益诉求不同、航道主管部门体制改革不彻底、缺乏有效资金补助机制、政府购买航道建设服务仍不成熟等原因造成。同时参考国外莱茵河、马六甲海峡和国内长江航道建设管理经验,分别从做好航道建设规划管理、整合粤港澳大湾区航道资源、落实航道建设管理职能、完善跨域协同治理机制、多方筹措资金、加大政府购买航道建设服务力度几个方面提出针对性建议。航道的建设与经济发展息息相关,通过对广州港出海航道建设管理研究,能够弥补航道建设管理不足之处,不断优化航道建设管理水平,为港口提供优质高效的航道服务,从而提升港航行业水平和区域经济发展水平。本文的研究对优化广州港出海航道建设管理提供了有益探索,为“十四五及今后一段时间更好推动广州市、广东省乃至全国航道建设管理高质量发展提供了一定的参考价值。