四川省彭州市建筑垃圾处置管理问题研究

作     者：赵彦力 

作者单位：四川大学 

学位级别：硕士

导师姓名：蒲晓红

授予年度：2022年

学科分类：083002[工学-环境工程] 0830[工学-环境科学与工程（可授工学、理学、农学学位）] 08[工学] 

主      题：建筑垃圾处置管理 协同治理 循环经济 综合利用 监管体系 

摘      要：近年来我国城镇化进程脚步加快,城市规模扩大加剧,我国的建筑垃圾体量呈上涨趋势,但建筑垃圾治理还处于起步阶段,建筑垃圾处置管理问题日益严重。随着2018年国家设立35个建筑垃圾试点城市,各省市开始重视建筑垃圾的治理,并将其从生活垃圾大类中分离出来,单独管理。彭州市是四川省辖县级市,由成都市代管,其建筑垃圾处置管理水平与发达城区差距较大,当前建筑垃圾处置方式主要以临时堆放、填埋和少部分资源化利用为主。堆放的建筑垃圾包括地震遗留的破坏建筑,经过长期地放置都容易对环境造成危害。因此,当前亟需对城市建筑垃圾进行科学规范地处置管理,落实“十四五时期“无废城市建设工作。本文以循环经济理论、协同治理理论和新公共管理理论为指导,以《固体废物污染环境防治法》和《成都市建筑垃圾处置管理条例》等为法律依据,以构建四川省彭州市建筑垃圾处置管理体系为目的,根据《彭州市统计年鉴》中公布的相关数据,估算出四川省彭州市近五年的建筑垃圾年产量,分析出建筑垃圾近三年呈翻倍增长状况。通过政府门户网站及相关部门的法律政策文件,结合笔者对相关部门和相关企业的访谈,发现四川省彭州市建筑垃圾处置管理中存在法律政策不健全、建筑垃圾处置场所缺乏长远规划及科学布局、建筑垃圾处置管理不精细、综合回收利用率低、监管体系不健全、社会参与度较低等问题。结合当前国家建筑垃圾治理试点城市和“无废城市建设背景,学习借鉴发达国家和城市在建筑垃圾处置管理方面的先进经验,分析四川省彭州市建筑垃圾处置管理问题的原因,从政府角度提出以下优化建议:第一,完善专项立法、技术标准体系及收费制度,建立健全地方建筑垃圾法律政策体系;第二,推进处置场所建设工作,摸排建筑垃圾体量,科学规划消纳场布局和规模;第三,强化建筑垃圾源头管控,细化建筑垃圾分类;第四,加强建筑垃圾综合利用,通过改进技术、工艺及设备提高资源化利用率,生产高品质再生产品;第五,要加强监管力度,进行建筑垃圾全生命周期精准监管,建立智慧监管平台,建立建筑垃圾管理市场诚信体系和考核制度;第六,创建协同共治模式,实施特许经营权,引进社会企业公共治理和发展。本文的研究分析为四川省彭州市建筑垃圾处置管理问题提供对策建议,为城市建筑垃圾处置管理应用提供理论研究,有助于建设资源节约型、环境友好型社会。