工伤认定争议行政检察监督诉前介入研究

作     者：陈沿洁 

作者单位：甘肃政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李积霞

授予年度：2023年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030105[法学-民商法学(含：劳动法学、社会保障法学)] 030106[法学-诉讼法学] 

主      题：工伤认定 行政检察监督 实质性化解争议 “穿透式”监督理念 

摘      要：国家监察体制改革后,行政检察监督在新的检察职能构架下更加重要,但现行的行政检察监督无法满足当前对实质性化解行政争议提出的新要求,行政检察监督成为检察工作的短板并处于弱势地位,为此需要加强对诉前行政检察监督的研究。最高人民检察院在2021年5月12日发布了五个关于工伤认定和工伤保险类行政检察监督典型案例,呼吁检察机关切实加强对劳动者权益的保护。工伤认定争议作为检察机关实质性化解行政争议中较为突出的问题,而现有的行政检察监督多从诉讼内展开,导致工伤认定案件程序空转严重,不能够实质性化解工伤认定争议。为此,本文从检察机关诉前介入工伤认定争议案件进行行政检察监督入手,引入当前行政检察监督的“穿透式监督理念,为检察机关诉前介入工伤认定争议类案件进行监督提供参考。通过梳理相关工伤认定行政检察监督案件的化解思路及主要存在的问题,同时借鉴域外工伤认定行政检察监督制度并与我国实际相结合,从把握权责边界、拓展介入渠道、构建联动机制、注重权利救济四个方面,探寻多途径诉前介入工伤认定争议案件进行行政检察监督的路径,以期对完善我国检察机关行政检察监督体系、推动源头化解行政争议、“穿透式监督理念发展有所帮助,在减轻当事人诉讼负担、节省司法资源的同时,实质性化解工伤认定类行政争议,达到案结事了的目的。