基于胜任力模型的ZJ市市场监管执法人员能力提升对策研究

作     者：朱梦琦 

作者单位：江苏科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：郭昭昭

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020201[经济学-国民经济学] 

主      题：胜任力模型 市场监管 执法人员 能力提升 

摘      要：公务员能力建设一直以来都是各国政府高度重视的问题。近年来,市场监管部门顺应时代发展要求,深入推进机构改革,实现了多局合一、多职能合一,开启了全方位大监管。随着高质量发展的不断推进,市场监管工作涉及面广、任务繁重,对执法人员的能力也提出了更高的要求。市场监管执法人员既是政府部门维护市场秩序、守护群众安全、保障公众权益的具体践行者,又是地方政府实现治理能力和治理体系现代化的直接推动者,其能力直接影响到市场监管水平和地方政府形象。但经过实地走访、访谈调查等方式发现,当前执法人员能力与市场监管工作要求还存在很大差距。因此,提升市场监管执法人员能力迫在眉睫。本文以ZJ市市场监管执法人员为研究对象,阐述了市场监管、行政执法、执法人员能力等概念,并以胜任素质理论、新公共服务理论、绩效管理理论为理论基础,在分析了国家公务员通用能力的基础上,通过行为事件访谈法,系统梳理了市场监管执法人员能力要素,构建出包含4个维度、24项能力指标的ZJ市市场监管执法人员能力评价框架。在此基础上编制调查问卷,对ZJ市市场监管执法人员开展问卷调查,共收集有效问卷250份,通过SPSS数据分析和模糊综合评价,获取ZJ市市场监管执法人员能力评价现状,发现存在人岗匹配不够精准、专业知识明显欠缺、专业技能整体偏低、创新能力有所滞后等四方面问题,并分析出了人才招录机制不够科学、教育培训实效性不高、绩效考核作用发挥不强、激励措施后劲不足等原因。基于此,通过借鉴上海市市场监管系统、安阳市市场监管系统的先进经验,最终探索出实施科学精准的招录机制、建立胜任力模型的培训机制、优化公共服务导向的考评机制、完善能力激发视角的激励机制等四方面提升对策,这将为ZJ市市场监管执法人员能力提升提供方向。