“双减”背景下C市P区小学课后服务的供给问题与对策研究

作     者：蔡彬彬 

作者单位：重庆科技学院 

学位级别：硕士

导师姓名：陶宇;秦定龙

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：双减 课后服务 供给 

摘      要：伴随着高考制度的恢复,中小学教育减负就一直是社会的热点话题,更是国家政策关注的焦点。进入新世纪,在中小学教育减负的呼声中,“课后服务被提升到国家政策支持的高度,相继出台多项政策。2017年,教育部出台《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,对课后服务予以明确规范。2021年,“双减政策正式落地,“双减使得“课后服务受到社会更加广泛的关注,家长和社会对课后服务的质量提出更高要求。在这一背景下,对当前课后服务中存在的问题、原因等的深入调查研究,并据以提出一些具有针对性路径对策,有助于提升课后服务质量,推进“双减政策落实落细。基于此,本文以C市P区小学课后服务为研究对象,从公共产品理论、供求理论、史密斯政策执行理论的理论视野出发,运用文献梳理与逻辑演绎、问卷调查与深度访谈等研究方法,聚焦“双减背景下小学课后服务供给问题,并提出优化小学课后服务,提升课后服务供给质量的对策建议。首先,文章在梳理国内外课后服务既有研究成果的基础上,提出本文的研究思路和研究方法以及具体的研究视角。在此基础上,对“双减“课后服务“课后服务供给等文章的核心概念进行厘定,并对本文所立足的公共产品理论、供求理论、史密斯政策执行理论的理论脉络进行简要梳理,分析了其在本文研究中的重要性。其次,通过问卷调查和访谈法调查分析了P区课后服务供给中的问题。其中,选取了P区10所小学中的176位家长为调查对象,分析他们对于课后服务的需求,研究显示家长较为关注课后服务内容多元化和个性化、服务的高质量以及收费。在对10位小学教师的访谈中,总结出教师在课后服务中他们的需求主要是工作减负和工资增长。2位教育主管部门的访谈对象则表示,政府在课后服务中的较为关注教育成本的降低、教育公平性的维护与教育改革深化。然后,在访谈和调研的基础上,对P区小学课后服务供给中存在的问题及原因进行了分析。其中,主要问题包括供给模式单一,课后服务政策执行偏差;供给主体单一且供给量不足;供需不匹配,供给质量待提升;教师资源不足且积极性不高等。造成以上问题的原因主要有:课后服务供给缺乏规则性指引,政策执行群体价值偏差;政府财政投入不足,资金匮乏;需求表达不畅,质量监督缺位;教师人力资源短缺,激励机制不完善。最后,在分析P区小学课后服务供给中问题和原因的基础上,提出“双减背景下完善C市P区课后服务供给的对策,主要包括:建立健全课后服务政策体系;合理配置财力资源,构建多元供给体系;畅通需求表达渠道,加强质量监督;充分利用教育资源,完善激励机制。