“双碳”目标下的碳税政策对能源行业经济影响评估研究——基于CGE模型
作者单位：内蒙古财经大学
学位级别：硕士
导师姓名：李雪敏
授予年度：2024年
学科分类：0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020205[经济学-产业经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）]
摘 要：近二十年来,在复杂的国际环境下,中国始终坚持和平发展原则,专注于提升本国产业水平,实现了经济的跨越式发展。然而,这一发展却是以环境损伤为代价的。为实现经济高速发展目标,化石燃料的广泛使用所导致的环境问题变得愈发严峻。特别是在2015年前后,我国境质量显著下降,全国许多地区遭遇了持续的雾霾天气。因此,通过减少空气污染物的排放来优先发展低碳经济势在必行。为了成功实现这一目标,中央和地方政府应密切合作,制定有效的节能减排政策进而引导高碳产业转型,同时促进低碳产业的快速增长。来自西方国家的实践显示,碳税作为一种经济手段,能够有效应对环境挑战。但是在实施政策前,应着重关注政策实施后的影响效应。因为在各种能源行业中,如煤炭、石油、天然气和电力生产行业,碳排放主要归因于它们。如果征收碳税势必会对这些行业产生重大影响,导致中国经济出现动荡。因此,有必要对不同的碳税政策如何影响这些行业进行全面研究,即有必要将其作为独立的行业进行研究。本文采用CGE模型和社会核算矩阵,构建、评估和分析了我国应对碳排放问题的政策选择。具体来说,本文首要关注如何有效区分和处理高能源消耗行业(例如煤炭、石油和天然气)与第二产业之间的相互作用。其次,使用了2020年的投入产出表(IO表)构建SAM表,并利用GAMS编程语言进行操作。此外,还设计了6种不同的税收征收方案,以模拟和检验单一碳税和混合碳税对我国能源行业、能源各部门产出、能源价格、微观经济实体以及二氧化碳排放量可能带来的影响。在这项研究中,我广泛参考了国内外最新的减排政策研究成果,包括对碳税征收等措施进行借鉴,目的在于为中国未来可能实施的碳税政策提供科学可实施的政策建议。研究检验结果表明,在宏观经济层面上可能对我国的国民经济产生一定的负面影响。具体而言,中国的GDP将会因碳排放税率提高而出现不同程度下降。尽管采取了退税措施,但仅依靠减免部分所得税或增值税并不能有效避免这种下降趋势,只能在一定程度上缓解其影响。从微观经济的角度来看,提高税率可能会导致政府收入增加,进而刺激政府支出。为了避免额外的税收负担,许多传统高碳能源企业可能会选择减少生产规模,这将导致企业盈利和消费水平下降。尽管居民的收入可能因转移支付而增加,但由于产品价格上涨所带来的税收上升将减少居民的消费。因此,预计居民储蓄将增加。在能源和环境方面,由于旨在减少二氧化碳排放,中国各行业能源使用量显著降低,取得了积极成果。这不仅优化了中国传统的能源配置,也有助于实现“节能减排的目标。随着碳税税率的逐步提高,能源行业六大部门的生产成本将会增加,进而导致这些部门的产品或服务价格上涨。然而,不同行业受到的影响各异:煤炭产量将大幅减少,而石油和天然气产量下降程度较小;与此同时,低碳能源行业如水电和核电有望提高其产出水平。
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