卡特政府对以色列外交政策研究（1977-1981）
作者单位：河南大学
学位级别：硕士
导师姓名：胡浩
授予年度：2023年
学科分类：030208[法学-外交学] 0302[法学-政治学] 03[法学] 060304[历史学-世界地区 国别史] 030206[法学-国际政治] 06[历史学] 0603[历史学-世界史]
摘 要：吉米·卡特是美国的第39任总统。在任期间,卡特提倡“人权外交,因此他对黑人、犹太人和巴勒斯坦人的问题关注。卡特同情犹太人在二战时的遭遇,担任州长时曾访问以色列,另外由于宗教因素,他对以色列充满好感。卡特多次公开声明美国对以色列的安全承诺和美以特殊关系,目的是促使以色列可以为美国的政策服务。中东地区是世界上事务最为复杂的地区之一,地区战争、民族冲突、宗教矛盾等经常发生,尤其是由于美苏两个超级大国的介入,局势更加复杂。以色列作为中东地区的唯一犹太国家,是中东地区的重要国家,也是阿以冲突中的主要角色。第三次中东战争后,以色列取得重大胜利,但也因此引发同阿拉伯国家的矛盾与问题。美国政府在中东战争中扮演着重要角色,然而美国政府并没有解决第三次中东战争带来的问题,反而使矛盾激化,引发第四次中东战争。第四次中东战争后,美国改变过去偏袒以色列的政策,促成以色列连同埃及、叙利亚签署脱离接触协议,但是实现中东和平的过程依然漫长。卡特总统提出“全面解决中东问题的方针,旨在实现中东和平。在对以色列外交政策上,卡特希望解决以色列与周边阿拉伯国家的分歧。以色列国内,利库德集团的上台对卡特政府的以色列外交政策带来冲击。贝京政府表现出灵活性,对卡特政府的政策予以支持。然而,贝京在一些重要的问题上态度强硬,以及阿拉伯国家对中东和会的抵制,致使日内瓦和会未能成功召开。卡特政府转而促成以色列与埃及进行谈判,成功召开戴维营会谈,并签署《戴维营协议》。此后,在美国的进一步推动下,以埃双方签署《埃及-以色列和平条约》,实现以色列与埃及的和解。然而,卡特政府没能解决巴勒斯坦问题,在陷入伊朗人质危机后,对于推动以埃双方关于自治谈判问题方面未能做好充分的工作。卡特政府对以色列的援助超过此前的历届政府,通过增加对以色列的援助,使其做出足够的让步来积极的进行谈判。通过美国的援助,以色列恢复并发展了经济,同时以色列得到了先进的武器装备,在中东占据优势地位。卡特政府的以色列外交政策受到多重因素的制约。作为决策者,卡特总统的对以色列外交政策体现出其“人权外交的理念。这对于推动以色列同阿拉伯国家接触产生积极作用,但是卡特总统也在对以的相关问题上犹豫,因而遭到批评。美国犹太人已经成为美国的一个重要群体,能够影响经济、政治和舆论导向。卡特政府在巴勒斯坦问题、中东军售方案上,受到其施加的强大压力,并对卡特政府的政治形象产生不利影响。此外,部分中东国家政治的变化产生一定的影响。沙特阿拉伯利用石油向卡特政府施压,伊朗伊斯兰革命使卡特政府认识到解决以埃问题的重要性,黎巴嫩局势也一度使美以关系紧张。卡特时期,美国在限制苏联在中东影响力的同时,也曾试图同苏联合作共同解决阿以问题,但是在承受强大的舆论压力后而被迫放弃。这些因素共同影响卡特政府的以色列外交政策,卡特总统在政策上需要谨慎行事。卡特政府的以色列外交政策对以色列、美国和中东地区都带来不同程度的影响。以色列实际上获取到重大的利益,与埃及和解、继续保留西岸-加沙,得到美国大量援助并强化自身实力。同时,在以色列贝京政府中,温和派成员不满贝京的做法而选择辞职,激进派成员占据主导地位。以色列政府右翼化趋势明显,因而贝京政府会更加激进,中东地区会面临新的动荡。卡特时期,美以关系得到巩固,并且以色列在经济和政治上对美国的依赖进一步加深,这是以色列政府不能忽视的问题。阿拉伯国家对卡特政府的以色列外交政策不满,并与埃及决裂,而其他阿拉伯国家与以色列的和解之路更加曲折。尽管如此,卡特政府在对以色列外交政策上仍然有可取之处,并对以后的美国政府提供借鉴。
同方学位论文库