外资国家安全审查制度中投资者救济权利研究

作     者：宋佳 

作者单位：青岛大学 

学位级别：硕士

导师姓名：纪林繁

授予年度：2023年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030107[法学-经济法学] 

主      题：外商投资 国家安全审查 投资者救济权利 

摘      要：改革开放以来,我国对外经济贸易额逐年增高,吸引外资的力度也越来越大,国家逐渐重视外商投资的权益保护和投资规范性问题。外资国家安全审查制度便是为了保护我国的政治、经济安全不受外资的侵害,专门授权一定的国家机关,对可能对国家安全产生威胁的外资行为进行安全审查,必要时可以限制外商投资的进入,从而消除对我国国家安全产生威胁的一种制度。2019年3月15日正式颁布实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》),其中第35条明确提出“国家建立外商投资安全审查制度,与之相适应的《外商投资法实施条例》和《外商投资信息报告办法》也实施生效。同时,“外资三法同步废止。在该阶段,我国的外商投资国家安全审查体系已经初步形成,与外资三法时期相比,不管是从权利保障还是程序规范方面都有了一定的进步和完善。但是在实践适用中,仍然存在制度规定细化不够、审查标准不明确和司法救济制度、监督机制空缺等问题。本文以“理论基础+模式研究的框架依次展开。笔者先对外商投资国家安全审查制度与投资者救济权利保护的相关理论进行了较为系统的梳理。从我国的外资国家安全审查制度的立法体系入手,介绍了安审制度存在的必要性、对外商投资者的救济权利存在的必要性进行讨论。其次探讨了我国外资国家安全审查制度中投资者权利救济的现状和存在的问题。对我国现有法律及配套法规中的外商投资者的权利进行梳理和归纳;同时从外商投资者的救济现状出发,对我国安审制度中投资者救济存在的问题进行全面的剖析。再次,通过对比分析的方法探究了外商投资者的救济路径。主要分为两个层次:第一是国家层面上,对投资者救济的实践进行分析,并结合各国典型的外资安审司法审查模式和现有案例,对不同模式下的外商投资者救济路径进行分析。第二是从国际角度对外商投资者的救济路径的可行性进行分析,包括WTO争端解决机制和国际投资仲裁解决机制。最后着重分析我国国内外资安审机制的完善措施,笔者结合本国的实际情况和本国的经济发展现状,对本国的外资安全审查制度的完善提出自己的看法。包括明确外商投资者的司法救济权利、发挥投资协定中安全审查条款的作用、明确我国外资国家安全审查的审查标准、建立我国外资安审监督机制。