财政部门基层党组织组织力提升的路径研究——以J市财政局为例

作     者：楼静雯 

作者单位：浙江师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：林子赛

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 0305[法学-马克思主义理论] 

主      题：组织力 基层党组织 财政部门 

摘      要：随着国家治理现代化的推进,财政已经由传统经济范畴上升为国家治理范畴。近期党的二十大报告中也再次对财政提出新要求,这些改革方向的转变,意味着财政部门面临着更大的挑战。党的十九大报告进一步明确了基层党组织的地位作用,报告指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的二十大报告同样强调要增强党组织的政治功能和组织功能。财政部门作为政府机关,抓好财政部门党建工作,关键要抓好财政部门基层党组织建设这一基础性工作。根据党的大会精神来看,提升财政部门党建工作的方向和重点就是提升财政部门基层党组织组织力。本文从党组织组织力为切入点,采用访谈法和问卷调查法对财政部门基层党组织组织力的概念进行界定,对其构成要素进行系统分析,形成组织力的“五个维度,即政治领导力、自我革新力、发展推动力、群众凝聚力、组织引领力。结合J市财政局实际案例,梳理了财政部门党组织组织力建设的特点和做法,主要在群众凝聚力上成效较好。通过对内部人员和服务对象的问卷调查和深度访谈,归纳出以下存在问题,一是党建和业务工作合力未形成,政治领导力弱化;二是创新工作效率低,自我革新力偏弱;三是党组织组织力水平参差不齐,组织引领力不足;四是党组织组织力发展后劲跟不上,发展推动力式微。从绩效管理理论的思维角度全流程究其原因主要体现在绩效目标设置、绩效计划实施、绩效考核结果、绩效反馈应用层面等。据此,提出以下对策,一是摆正绩效目标,提升政治领导力;二是灵活绩效计划,提升自我革新力;三是优化绩效考核,提升组织引领力;四是强化绩效反馈,提升发展推动力;五是履行服务职能,提升群众凝聚力。本文通过对财政部门党组织组织力的研究,对J市财政局更好履行职能、营造良好的发展环境具有一定现实意义。以小窥大,为整个财政系统在党组织组织力建设中提供一定的参考价值,助力财政部门打造更具战斗力、影响力的战斗堡垒,有效稳使党的执政之基,使之更加坚固密实。