广东省产教融合型企业建设政策执行研究 ——基于政策网络理论视角

作     者：梁兰 

作者单位：广西师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李翔宇;林鸿珠

授予年度：2023年

学科分类：120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1202[管理学-工商管理] 

主      题：产教融合型企业 产教融合型企业建设政策执行 政府职能 

摘      要：加快经济发展需要大量的高技能人才,我国处于经济高速发展阶段,产业链和人才链供需不平衡,人才缺口大。职业教育是人才培养的摇篮,我国职业教育改革先后经历了产业办学、政府主导、产教融合阶段,最终发现产教融合是必走之路。目前产教融合存在“校热企冷现象,政府需要扭转局面,切实发挥企业的主体作用。2019年国家发布产教融合型企业建设试行规定,从国家试点到省市全面推广,出台一系列支持政策,如今全国各地已陆续进入产教融合型企业分批入库培育阶段,掀起企业参与职业教育的办学热潮,政策推动落实力度大。广东省作为经济和职业教育大省,政府在推动产教融合型企业建设政策执行中充分发挥先行者的作用,积极响应国家号召,结合当地特色出台相关政策,体现了广东省政府的高度重视,通过大力引导顺应了市场发展需求。但产教融合型企业建设政策执行起步晚,国内外可供借鉴的经验不多,政府作为主要的引导角色,在政策执行中不可避免会出现问题,用科学理论分析问题并提出解决对策,对产教融合型企业建设政策执行发展具有重要的意义。本文以广东省产教融合型企业建设政策执行为主要研究对象,运用政策网络理论和政府职能理论,结合文献研究法、案例研究法、比较研究法,查阅大量文献,首先归纳核心概念产教融合型企业、产教融合型企业建设政策执行、政府职能的内涵和外延,对国家产教融合试点城市广州、深圳及广东省产教融合型企业建设政策执行概况做阐述,对比总结目前广东省产教融合型企业建设政策执行存在以下问题:组织管理机制部分缺失;政策统筹缺乏多元互动;激励协调缺乏科学合理性;监督评估不到位。然后针对存在的这些问题,运用政策网络理论搭建分析框架,仔细查找存在问题背后的原因:政策网络环境机制不完善、政策网络行动者缺乏有效沟通、政策网络结构不通畅、政策网络执行效果不显著。最后针对原因提出优化对策:营造平等协商的多维支持政策执行环境、构建良性互动的多元合作共同体、建立诚信激励互惠政策网络结构、提升政策网络执行成效。产教融合型企业建设政策执行旨在通过多方政策网络行动主体的协同努力,搭建“政府主导,企业、学校、行业协会共同参与的完善的产教融合型企业建设政策执行体系,建立校企合作长效稳定机制,促进职业教育发展,实现地方政府治理创新。