乡村振兴背景下驻村第一书记推进强村富民的实践研究 ——以上林县“四村”为例

作     者：龚意 

作者单位：广西民族大学 

学位级别：硕士

导师姓名：温顺生

授予年度：2023年

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

主      题：乡村振兴 驻村第一书记 强村富民 

摘      要：选派优秀干部驻村任“第一书记贯穿于我国反贫困治理和农村工作的始终,更是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要环节和关键举措。决胜脱贫攻坚任务的圆满完成并不代表第一书记退出历史的舞台,而是要为实现全面乡村振兴继续贡献价值。继续选派驻村第一书记,尝试通过社会动员和资源输入等外部力量,不断推进实现“农业强、农村美、农民富的美好愿景、蓝图。驻村第一书记作为外部力量推进强村富民的实践蕴含着“嵌入的行动逻辑,即国家权力、社会资源等对乡村社会的“嵌入。如今,党和国家的农村工作内容和重心已经转移到乡村振兴上,驻村第一书记的工作形势、工作职责以及角色定位也随之发生转变。那么,乡村振兴背景下驻村第一书记推进强村富民具体有着怎样的“嵌入式实践?取得了哪些成效?又面临着何种困境?本研究在对广西上林县九龙村、云桃村、绿浪村、岜独村实地调研的基础上,借助“嵌入性理论、社会资本理论搭建“嵌入-推进研究框架,从而更深层次的剖析驻村第一书记推进强村富民的实践过程。具体实践过程为:第一,通过组织嵌入建强推进强村富民村党组织和干部队伍;第二,通过资本嵌入优化强村富民物质条件和经济基础;第三,通过认知嵌入,促进强村富民观念更新和方式升级。虽然驻村第一书记推进强村富民的“嵌入实践初显成效,但仍然面临着多种困境。一是,外部环境的吸力使得乡村社会村党组织建设、农民主体等内生动力不足;二是,“项目制“运动式的行动策略导致资源的整合与运用存在一定的限制性;三是,科层制的工作任务与压力影响强村富民的推进质量。基于此要从深化主体责任、完善制度支撑、转变工作模式三个方面破解驻村第一书记推进强村富民的实践困境,从而促进驻村第一书记推进强村富民的嵌入效能提升。