整体性视角下农村社区治理的碎片化困境及其破解——基于YM网格化项目的考察

作     者：黄思倩 

作者单位：华东师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：吴越菲

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：农村社区 农村社区治理 碎片化 网格化治理 实践路径 

摘      要：社区是城市治理最基本的单元,是与人民群众密切关系的“神经末梢,也是打通基层治理的“最后一公里,社区的和谐发展、共同治理在社会和谐发展中扮演着十分关键的角色。随着城镇化步伐的加速前进,治理不断朝着现代化转型演变,社区肩负的责任和义务越来越多,社区治理、社区服务等职能要求层出不穷。农村社区区别于城市社区,有其与众不同的特性。基层是社会的单元细胞,农村社区是社会治理的基础和重心,是治理生命体的最小单元,农村社区能不能治理好,对未来中国基层治理的发展趋势有着至关重要的推动作用。也直接关系到我国基层社会、基层治理的稳定与发展。近年来,随着我国经济的蓬勃向上发展、社会结构转型加速发展、居民需求意识的增长,农村社区面临的现实情况复杂性不断升级,治理难度也在不断地加大,这些问题已经开始蚕食农村社区的良性发展和建设进度。据调研显示,在此影响下,现阶段农村基层社会治理过程中存在明显碎片化问题,出现“农村社区空间结构碎片化、农村社区治理理念碎片化、农村社区治理信息资源碎片化等困境,使得农村社区治理效度减弱,治理存在的短板问题不断凸显,有碍于乡村振兴战略的全面推进,实现农业农村向现代化转型。本文以CM区“YM网格化治理项目为研究对象,由于城镇化进程的加快,2008年,CM区探索实施“YM网格化治理项目,利用网格化治理整合性的特点,逐步探索推广社区网格化治理,虽然在破解农村社区治理碎片化困境的实践路径中积累了一定的经验与成效,但仍有不足,这些治理的有限性制约了网格化治理发展的空间,也影响着破解碎片化困境的实际效果。通过查阅相关文献,搜集、分析、归类国内外有关农村社区治理、网格化治理破解农村社区治理碎片化困境等方面的研究,总结思考以往学者在这方面的研究思路,同时借鉴融合国内外学者相关的研究成果,进而通过实地现场调研的形式,对于CM区C镇L社区推进“YM网格化治理项目中的现实成效及其面临的不足与困境进行具体分析,并探究得出其存在的缘由,在此基础上进行思考,并进一步提出能够完善网格化治理破解农村社区治理碎片化困境的改善对策,使得依托整体性治理理论的网格治理,能够在理念、制度、技术、社工等方面做好优化,更好地应用网格化治理解决农村社区治理碎片化困境,提升网格服务水平,整合农村社区治理资源,有效提高农村社区治理效率,使农村社区这一基层自治单位能更好地发挥其为民服务的作用,提升农村社区治理水平,为网格化治理破解农村社区治理碎片化困境提供可升级、优化的实践路径。