市政管网PPP项目合同预算的关键问题研究

作     者：隋明迪 

作者单位：长沙理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：游涛;刘洋

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 083305[工学-城乡生态环境与基础设施规划] 08[工学] 081403[工学-市政工程] 0814[工学-土木工程] 0833[工学-城乡规划学] 

主      题：PPP项目 社会资本方 施工总承包单位 合同预算 关键问题 

摘      要：现阶段各方对PPP项目模式的理解不同,还没有形成施工组织、沟通协调、风险分担等各方面的有效机制。PPP项目合同预算管理研究往往仅从理论的角度分析,而对项目发生的具体问题及解决思路等阐释较少。在项目公司维护自身权益、将自身责任义务等尽可能无条件的转移至施工总承包单位的情况下,如果与施工总承包单位相关的PPP项目合同预算方面问题较大且得不到妥善解决,在后续工程结算、政府审计过程中其就会面临较大的风险。本文以市政管网PPP项目合同预算的关键问题为研究对象,通过综合国内外文献、基于施工总承包单位股东及施工方的双重角色,阐明以施工总承包单位的视角分析问题。PPP项目合作周期长、参与方多、边界条件复杂,通过引用不完全契约理论得出PPP项目产生问题不可避免的结论。以5个市政管网PPP项目案例研究为基础,总结出了与施工总承包单位相关的7个方面、24个问题点。通过风险度分析法,采用案例问题汇总分析、定额基价分析、参考文献等,定性与定量的总结出了施工手续办理方面、工艺与定额及地质匹配性方面、项目参建各方配合方面、第三方产权单位交叉方面的4个关键问题。以某市政管网PPP项目为具体案例,采用“先建后验模式解决施工许可证办理难题、定额争议裁决及招标询价方式解决定额缺项及争议问题、项目公司下发项目管理手册明确各方管理权限及工作流程强化各方配合、项目公司牵头各方与产权单位有理有据沟通费用据实计入总投资等,对关键问题的解决思路进行了阐释。通过本文研究,对市政管网PPP项目模式下合同预算管理方面存在的具体问题有了较为直观的认识,对关键问题也有了较为清晰的解决思路,也可达成更为合理的合同条款,并提高履约效率。