河南省政策性农业保险保费补贴绩效差异分析

作     者：王开心 

作者单位：江西财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘显慧

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1204[管理学-公共管理] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 020202[经济学-区域经济学] 120404[管理学-社会保障] 

主      题：农业保险补贴 绩效分析 数据包络分析 Shapley value分解 

摘      要：农业保险作为农业经济保障和分散风险的一种措施,是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。而通过对农业保险进行补贴则可以在世界贸易组织规则允许的范围内,则可以间接对我国农业进行合理有效的保护,也可以减少由于加入世贸组织给我国农业生产带来的冲击。然而我国现行农业保险补贴政策在实施过程中存在着补贴比例较低、财政补贴资金不能及时到位、供给与需求不相匹配等一系列亟待解决的问题。因此,如何正确并高效使用农业保险补贴政策以提高我国农业保险市场水平进而保障农业生产能够持续稳定发展受到了各方越来越多的关注。河南省农业生产在全国农业生产发展中占有重要地位,通过各种方式为农业生产提供便利,例如对农业保险产品的保费提供部分补贴,持续增加可参保农产品的范围,以及鼓励地方政府将当地特色农产品加入到农业保险补贴项目之中。农业保险补贴政策通过间接的方式对农产品的生产与贸易产生促进作用,这种方法符合世界贸易组织的“绿箱规定,也得到了众多国家的大力推行。截止至目前,河南省政府有关部门对农业保险保费补贴的支持力度也在不断增大,此举有效保证了河南省各地区农业生产活动的稳定进行。但是河南省各市农业保险补贴政策实际执行的效果有些差强人意,存在资源浪费与财政补贴使用不当等问题。以补贴规模为例,保险机构在获得政府部门提供的农业保险补贴之后,一般是部分留存,选取一部分补贴资金投入到保险机构的日常运作之中。而留存比例过低将导致在农户遭受损失时保险机构的保险赔偿无法及时到位或者赔付金额缩减,从而导致农业保险在农业生产者心中的可信性不断降低,进而对农业保险产品的推广甚至农业保险市场的长期发展产生难以逆转的影响。目前有研究表明:由于部分市级地区的农业保险保费补贴在补贴规模和补贴方式上有所不同,河南省多市农业保险补贴绩效相对较低,仍留有较大的提升空间。考虑到以上原因,本文以河南省为研究对象,分析河南省农业保险补贴政策的绩效水平的差异,通过分析造成这种差异的原因,进而提出改善的建议以提高该补贴政策的实行效果,提高农业生产的保障水平进而保证河南省农业生产的稳定性。本文决定以2016-2020年河南省18个市级地区的农业保险补贴绩效为研究对象。本文决定采用数据包络分析法对2016-2020年河南省18个地市的农业保险保费补贴政策的绩效水平进行测算,得出如下结果:(1)除去济源市与郑州市以外,其他市级区域绩效水平普遍较低,并且农业保险补贴绩效变化幅度较大;(2)各个解释变量对对保险绩效水平的作用均显著;(3)经济发展水平、农户生产水平与保险市场发展水平是河南省农业保险补贴绩效的三类影响因素。根据实证分析结果,本文提出以下建议:探索建立多层次的财政补贴体系;发挥市级区域自身优势缩小绩效水平差异;加强政策宣传,提升农户参加农业保险意愿。这些建议,旨在提升河南省农业保险补贴的绩效水平。