德国管制性征收判断标准研究
作者单位：中国矿业大学
学位级别：硕士
导师姓名：许迎春;潘荣凯
授予年度：2023年
摘 要：管制性征收是指国家为了公共利益的需要,通过立法行为、行政行为或者事实行为对私有财产过度限制,使私有财产权人遭受特别牺牲,并应当给予公平补偿的行为。我国政府在向服务型政府转变过程中,其行政行为为了维护公共利益而限制公民私人财产权在某些情况下在所难免,但是过度的限制会侵害私有财产权,不利于保障公民的财产权。我国目前并未正式确立管制性征收制度,缺乏明确的管制性征收判断标准,因而在司法实践中使得法院缺少明确的判案依据,难以让受过度限制的私有财产权人获得公平补偿。基于文献研究法、历史分析法和案例分析法,首先对德国管制性征收判断标准的相关文献进行整理、研究和分析,梳理了管制性征收的基础理论、发展历程和存在的现实意义。其次是对德国联邦宪法法院、联邦普通法院和联邦行政法院的管制性征收案例进行分析,详细阐述了德国管制性征收的多元化判断标准,包括私使用性判断标准、比例原则审查标准、个别处分判断标准、特别牺牲判断标准、可期待性判断标准、状况拘束性判断标准等,力求准确勾勒出德国管制性征收判断标准的全貌。再次论述了德国管制性征收判断标准存在的优缺点,其优点是能够有效平衡私人利益与公共利益,加强对私人财产权的保护,缺点是各法院对于判断标准难以达成共识,标准也较为抽象和难以明确区分。最后基于德国管制性征收判断标准的研究,提出对我国管制性征收判断标准构建的建议,主要从两方面进行:一方面是完善宪法财产权的条款,通过扩大解释的方式完善我国宪法对私人财产权的保障;另一方面是构建以公共利益为出发点、政府有限制私人财产权的行为、私人财产权遭受特别牺牲为主的管制性征收判断标准。
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