长江江苏段内河船涉海非法运输行为海事监管研究

作     者：贾国仁 

作者单位：青海师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张效科

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020202[经济学-区域经济学] 

主      题：内河船 涉海非法运输 海事监管 

摘      要：近几年随着我国长江航运业的蓬勃发展,内河船运力过剩,大量船主为了生存都普遍压运价而导致恶性竞争,内河船在生存压力和利益驱使下,纷纷非法从事海上运输。但是根据我国船舶建造规范的相关要求,内河船超航区跨海航行根本无法适应海上风浪,极易造成船毁人亡的惨剧。另一方面,国家对长江的保护愈来愈重视,长江流域砂石开采许可逐步收紧,直接导致砂石料资源日渐紧张,但随着长三角的快速发展,基建工程对砂石的需求量却在逐步扩大,砂石料的供需不平衡导致其价格不断走高。长江内大量内河船在航运业竞争压力和现实暴利的驱使下,纷纷非法从事海上运输,并引发多起水上交通事故。内河船涉海非法运输所衍生出的公共安全问题严重已经威胁长江江苏段水上安全形势的稳定和人民群众的生命财产安全。本文在查阅大量国内外文献资料的基础上,结合笔者在海事现场执法工作中的思考,试图用公共管理的思维解决长江江苏段海事部门在整治内河船非法从事海上运输过程中所面临的问题,立足长江江苏段水域内河船违法涉海运输现状,分析目前执法存在的难点问题,并深入剖析存在问题的原因。与此同时,对欧美发达国家海事监管体系的构成和特点进行梳理,并采用对比分析法对国内的河北、上海以及福建海域海事主管机关在内河涉海非法运输方面的整治工作进行总结分析,吸收国内外现有的先进管理体系和经验做法,结合长江江苏段水域特点和海事主管机关水上安全监管的实际,充分运用安全管理理论、多元治理理论、服务型政府理论的思想理念,从法制建设、执法模式改革、宣传引导、多元治理等多方面进行论述,对长江江苏段内河船涉海非法运输行为的治理提出意见和建议,从而提升海事执法效能,彻底遏制内河船涉海运输行为,切实维护长江江苏段水上交通安全形势的稳定。