农村畜禽养殖污染防治政策执行中的利益冲突与协调机制研究

作     者：王娇 

作者单位：山东农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘培伟

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 083305[工学-城乡生态环境与基础设施规划] 08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 0833[工学-城乡规划学] 

主      题：环境政策 政策执行 利益冲突 畜禽养殖污染 

摘      要：农村生态环境建设是我国生态文明建设的重要组成部分。随着乡村振兴战略的深入推进,农村生态环境治理工作迫在眉睫,其中,畜禽养殖污染作为农业、农村面源污染的重要来源更是倍受关注。我国是一个畜牧养殖大国,人民生活水平的日益提高使人们对畜禽产品的需求不断增加,集约化畜禽养殖场大量出现,产生的养殖废弃物无法得到及时、妥善处理,不仅对周围的土壤、空气和水体产生了污染,也对人们的日常生活和身体健康造成了很大影响。随着习近平生态文明思想的提出,绿色发展理念为解决畜禽养殖污染提供了重要指引。为全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,需要将环境治理与地区产业经济结合,实现畜牧业绿色高效、可持续化发展,其中政策执行力是关键。如何进一步完善和发展我国的畜禽养殖污染防治体系,提高环境政策执行力成为目前亟待解决的重要问题。环境政策执行是一个涉及到多层级、多部门的多个主体实现政策目标的集体行动,而集体行动面临最大的挑战就是如何协调多主体之间的利益冲突。只有对环境政策执行过程中的利益冲突进行协调才能促进主体间集体行动的实现,提高政策执行力。因此,文章以利益相关者理论为理论基础,采用案例研究、深度访谈等研究方法,对L区畜禽养殖污染防治政策执行过程中的利益冲突进行了研究,研究表明:环境政策执行过程中利益冲突不仅表现在府际之间的利益冲突,还包括各类主体之间的多向冲突,利益冲突的内在逻辑包括公共性与自利性的选择失衡、污染分散性与行政部门条块分割以及政府选择性执行与市场主体的策略性调整等。文章认为,利益相关主体价值差异、利益相关主体协作不足以及利益相关主体行为欠约束等都会导致环境政策执行中利益冲突的产生。因此,分别从利益相关主体目标整合机制、协作机制以及利益相关主体约束机制等维度对利益冲突进行协调,以进一步提升环境政策执行力,推动农村生态环境的良善治理。