“新村民”身份赋予的路径研究——基于全国四个行政村的实地调查

作     者：闫瑞光 

作者单位：山东农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：陈国申

授予年度：2023年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 03[法学] 0302[法学-政治学] 

主      题：新村民 身份赋予路径 城乡融合 乡村振兴 

摘      要：实施乡村振兴战略具有重大的现实意义和深远的历史意义,城乡融合则是实现乡村振兴的重要途径。城乡融合包括多要素融合,人是最具活力的要素,可以带着新思想、新观念和资金来到乡村,以外来力量带动村庄内生发展。现实中有这样一群人,他们因非体制因素从村庄以外的其他地域来到村庄工作和生活,且与村庄之间呈现着“无双缘特征——“新村民,作为村庄外来人才的“新村民持续推动着乡村发展。因此,在乡村人口年龄结构失衡、人才缺口巨大的现实困境下,如何进行“新村民身份赋予,使外来人才更好地为乡村发展做贡献就成了值得商榷的问题。文章选取内蒙古自治区林原村、福建省龙潭村、四川省铁牛村和山东省初家村作为研究对象,以推拉理论和理性选择制度主义为理论基础,对四个村庄“新村民身份赋予过程进行分析。案例村在“新村民身份赋予过程中突破了村庄封闭性,最终也借力“新村民推动村庄发展。四个村庄展现了“产权交易“老宅认领“筑巢引凤“政府招募四种路径,且四种路径背后潜在着不同的实践机理。在进一步对“新村民身份属性进行合法性与合理性划分后,发现四个案例的“新村民身份属性来源各有不同。初家村“新村民身份合法性来源于地级市政府,林原村“新村民身份合法性来源旗(县)级政府;龙潭村和铁牛村“新村民身份合法性来源于镇级政府,但获得方式不同;而在合理性部分,来源分为了工作置换、自主吸纳、人际关系和工作协助。同时从政治融入、经济融入、生活融入三个层面对四个案例“新村民融入村庄的效果进行对比,在政治融入部分,除林原村外,其余三个案例都以进入村“两委作为了其政治融入的写照,但进入方式和所处地位各有不同;在经济融入部分,四个案例的“新村民从租赁宅基地、协办合作社、产业升级转型、承租耕地、共创餐厅和产品升级等不同途径实现了经济融入;在生活融入部分,四个案例主要通过活动共创和组织成立工作团队等方式实现了生活融入。在“新村民身份赋予路径的未来选择中,地方政府与村集体作为主要实施主体,应双轨合作,上下共举,实现“新村民身份赋予的良性发展。具体的路径选择还应因村而异、因情施策,切勿一刀切、千村一面。未来还应在优化宅基地使用权流转方式、加强农村基础设施建设和完善激励机制等方面对“新村民身份赋予路径进行优化。