新时代国家治理现代化的实践形态研究

作     者：黄琴 

作者单位：广州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：赵中源

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：新时代 国家治理现代化 实践形态 

摘      要：国家治理现代化是中国式现代化的有机成分和基础性工程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼实现“两个一百年奋斗目标和科学统筹“两个大局的时代要求,创造性提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的历史命题,国家治理现代化的“中国方案日臻成熟,蕴含其中的中国智慧日益显现。国家治理现代化包含了国家治理体系现代化和国家治理能力现代化两个义项。国家治理体系由国家制度体系和治理机制体系两大基本要素构成;国家治理能力则强调以制度执行能力为核心的能力要素的耦合与共振,包含制度的制定能力、制度的执行能力,以及制度的反馈与发展完善能力等。国家治理体系与治理能力相辅相成,国家治理体系具有基础性和根本性作用,国家治理能力则是推进国家治理现代化的决定性因素。因此,推进国家治理现代化,必须坚持在两个层面同时发力,同频共振。这也是党的十八届三中全会确定全面深化改革的总目标时,就明确提出坚持一体化推进国家治理体系现代化与国家治理能力现代化,以保证国家治理现代化的整体性、系统性发展的逻辑所在。实践既是科学理论的源头活水,也是验证理论科学性的唯一标准。从一般意义上说,“实践形态是指人类在社会实践中所创造的、所表现出来的各种形式和规律,这些形式和规律是历史和现实的产物,在不同的历史阶段和社会环境下发生变化,它们是理解社会现象的关键。国家治理现代化的实践形态,重在阐释中国共产党推进国家治理现代化实践发展的顶层设计与具体图景,包含基本路径、基本方式、实施方案以及相关技术手段应用等。本文分为以下五个部分:第一章,绪论。一是概述选题的时代背景、研究意义和方法;二是系统梳理并评析了近年来国家治理现代化的相关研究趋势和总体状态;三是在此基础上,基于本文研究的目标,阐明了该研究需要进一步突破的几个问题,确定本文的问题导向与目标导向。第二章,新时代国家治理现代化的历史必然性和现实紧迫性。立足于时代发展潮流和国家现状,阐释了国家治理现代化这一重要命题生成的历史必然性和现实紧迫性。国家治理现代化的实践形态,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求、因应国际上百年未有之大变局的现实需要、应对新技术革命和智慧时代挑战的必然选择。第三章,新时代国家治理现代化顶层设计层面的科学运筹。从国家治理的顶层设计进行剖析,揭示了国家治理实践的科学运筹。一是把握国家治理体系与治理能力的内在联系,坚持一体化推进;二是注重保持定力和改革创新的统一,坚持定向推进;三是遵循国家治理现代化的内在规律,坚持科学推进。第四章,新时代国家治理现代化制度体系层面的优化布局。聚焦于国家治理的制度设计,概括了制度设计层面的优化布局。一是强调制度建设在国家治理实践中的基础性地位,二是凸显制度改革的本质在于完善和发展中国特色社会主义制度,三是科学勾勒制度体系路线图。第五章,新时代国家治理现代化运行层面的高效协同。从国家治理运行维度出发,试图描摹出国家治理的四维模式和紧急问题处理机制。即以系统治理追求国家治理整体效能、以依法治理作为国家治理的根本保证、以综合治理完善国家治理途径与方式和以源头治理强调有效规避社会治理风险,以及建立和完善相互呼应的问题处置机制。