党建引领基层老旧社区治理实践研究——以山西省高平市X社区为例

作     者：吴雅楠 

作者单位：山西财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：赵会

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

主      题：党建引领 老旧社区治理 社区党建 

摘      要：伴随着城市化的飞速发展,新型现代化社区纷纷涌现,相比之下规模庞大的老旧社区面貌破败、人口老龄化、治理结构混乱、公共精神匮乏等许多社会问题开始交织出现,老旧社区的治理开始成为基层社会治理当中的一个突出的难点。而社区治理既是社会治理的重要组成部分,又是国家治理的坚实根基,是国家治理现代化的基础性环节。随着传统治理模式在老旧社区治理场域的逐渐式微,当前社区治理多元化的需求也越来越难以得到满足,亟需一种主导性力量来引领多元主体迎接这些挑战。党的二十大报告指出要“加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。由此可见,“党建引领即是这种主导性力量,它是党中央加强推动社区治理的创新之举,对于加强基层社区治理具有重要的研究意义。本文基于老旧社区亟需改造提升与强化党建引领作用的双重背景,在厘清协同治理理论和政党功能理论的基础上,以老旧社区为研究对象,利用高平市X社区的案例展开实证研究。在研究思路上,本文遵循“背景研究-现状描述-问题分析-原因剖析-对策提出的基本逻辑进行,运用文献分析、实地访谈以及案例研究的方法,在对研究背景及相关理论进行深入阐释之后,探究高平市老旧的X社区在党建引领社区治理过程中发展阶段、具体做法、以及实践成效,并在此基础上进一步分析党建引领X社区治理过程中存在的现实阻碍以及形成原因,进而提出优化对策。研究发现在党建引领X老旧社区治理的实践中,在环境改造、治理结构、居民认同感等方面取得了一定的成效,但是仍面临弱参与困境、协同困境、供需困境和资源困境。产生上述问题的主要原因是思想认识不到位、协同机制不健全、服务效能不够高、资源统筹能力较低。在此基础上,提出党建引领X社区治理的优化对策:党建引领思想共识、党建引领主体协同、党建引领服务完善、党建引领资源链接,以期通过上述措施强化党建引领,激发老旧社区治理新活力。