基于制度、文化、技术融合的城市韧性治理研究——以山西太原市新冠肺炎疫情防控为例

作     者：马阳阳 

作者单位：山西财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：段宇波

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：城市韧性 韧性治理 应急管理 “制度—文化—技术” 

摘      要：突发事件给社会系统带来了重大的冲击,也对作为国家基础单元的城市在危机状态下的稳定性和恢复性提出了新要求。传统的应急管理模式已经难以有效应对,提升城市治理的韧性势在必行。为顺应城市发展新理念、新趋势,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要明确提出要建设韧性城市,中央也提出要统筹灾害治理和经济社会发展,这是一个系统性问题。其中,政府、企业、社会组织和公众作为城市治理的重要力量,通过统筹协调可以有效推进这项任务的完成。因此,本文提出以下问题,各个主体参与城市治理的现状如何?在提升城市韧性治理的过程中存在什么问题?成因是什么?如何通过多元主体的治理行为提升城市治理的韧性?本研究在厘清应急管理理论、韧性治理理论和协同治理理论的逻辑基础上,搭建了制度、文化和技术融合的城市韧性治理研究框架,以太原市治理实践为研究对象,结合文献研究法、案例分析法和系统分析法,分析政府、企业、社会组织和公众参与城市治理体现的韧性,针对发展现状探究了存在的困境及原因,并提出了对策。研究发现,城市韧性治理作为城市风险治理的新路径,虽然已经取得了成效,但依然在制度层面、文化层面和技术层面存在困境,值得进一步探索。在制度层面上,宏观和微观政策之间的协调性和整体制度框架的稳定性不足,这导致韧性治理过程中的制度整体规划和应急预案建设体系不完备;在文化层面上,各个主体自身的利益冲突与学习常态机制缺失导致在城市治理过程中存在应急理念缺失和学习意识淡薄的问题;在技术层面上,受传统机制和区域发展不平衡的影响,技术落地存在智能化和实用化缺失的问题。针对现存的问题,本研究从制度韧性、文化韧性和技术韧性的提升三方面提出优化城市韧性治理的建议。主要包括通过完善宏观规划和应急预案建设强化制度韧性、通过培育信任和学习意识筑牢文化韧性、通过统筹技术和治理与畅通信息沟通提升技术韧性,从而提高城市在风险情境下的适应力,推动城市韧性治理建设的进程。