财政分权对地方财政科技支出效率的影响研究

作     者：马鑫鑫 

作者单位：山东财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李森

授予年度：2023年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：财政分权 财政科技支出 数据包络分析法 地方政府竞争 

摘      要：当今社会,科技创新是经济发展的重要动力,成为地区乃至国家竞争发展的核心要素。科技创新具有准公共物品所具有的非排他性、非竞争性以及外溢性的特点,私人投入科技创新并不能获得全部的收益,加之创新活动本身具有较大的沉没成本和风险性,使得私人的投资意愿很低,所以需要政府对科技创新活动予以支持。然而相较于其他国家,我国财政科技投入规模虽名列前茅,但产出效率却远远落后于发达国家。随着我国财政分权体制改革的推进,事权越来越多的下放给地方政府,地方政府逐渐在科技投入方面扮演着重要角色。因此,完善我国的财政分权体制、提高地方政府科技支出效率是未来我国提高科技创新能力的关键。本文首先进行理论分析,在对相关概念进行界定的基础上,梳理相关理论基础,并从收入分权和支出分权两方面分别论述分权对地方财政科技支出效率的影响。其次进行现状分析,主要阐述我国财政分权和地方财政科技支出规模现状,揭示我国财政体制特点及地方财政科技支出存在的问题,并运用DEA-Malmquist方法测算出2007-2019年30个省市区(西藏除外)财政科技支出效率,发现我国财政科技支出综合效率处于较低水平,原因在于纯技术效率过低。再次进行实证分析:一是利用双向固定效应模型探究财政分权对地方财政科技支出效率的影响,发现收入分权和支出分权均对地方财政科技支出的综合效率、纯技术效率存在负向影响,对规模效率影响为正却不显著;二是通过一系列稳健性检验,证实基准回归可信性;三是通过机制分析发现财政分权会加剧地方政府竞争,扭曲地方政府行为,继而抑制财政科技支出效率。最后,基于实证分析结论,提出针对性强的对策建议以期完善财政分权体制,提高科技创新能力,具体包括不断深化财政分权体制改革、优化地方政府晋升激励和考核机制,同时提升地方财政科技资金规划水平、健全地方财政科技支出的监督评价机制。