新时代城乡结合部社区党组织建设研究——以成都市C社区为例

作     者：王鸽鸽 

作者单位：西南交通大学 

学位级别：硕士

导师姓名：杨桓

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 03[法学] 0302[法学-政治学] 

主      题：城乡结合部 基层党组织 社区治理 

摘      要：随着我国进入快速城镇化阶段,城市人口不断膨胀,城市空间不断进行扩张,毗邻城市的农村地区成为城市扩展的前沿地带。这一地区发生的主要变化是:农业用地转变为城市用地、农业户口转变为城市户口、村落居住方式转变为单元楼集中居住方式,经过对原有各类资源进行分解、重组的基础上,形成了一个农村和城市的过渡地带——城乡结合部社区。“撤村并居、“农民上楼、外来人口大量涌入等进程刷新了城乡结合部社区的空间布局,同时人居环境堪忧、异质化现象突出、社会矛盾凸显、治理与服务体系低效等问题尚未得到有效解决,难以满足社区居民对美好生活的向往。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。社区党组织作为党的基层组织,是社区建设和治理的领导核心,也是社区各项事务的引领者,肩负着促进社区发展、提升社区治理水平和能力的职责。在经济转轨和社会转型的背景下,城乡结合部社区党组织除需要承继原有历史逻辑与发展路径外,还需要适应城乡社会发展变化,探索出一条党组织引领城乡结合部社区治理的新路。文章选择一个具有代表性的城乡结合部社区——C社区作为切入点,进行党组织建设研究。在对核心概念进行界定以及理论基础分析的基础上,阐述了加强城乡结合部社区党组织建设必要性。在个案调研的基础上,总结分析出C社区党组织建设的模式,分别是:“党建引领,三社协动的党组织治理模式、“四级网络化党组织工作模式、“三对接党组织服务模式。在此基础上分析了C社区党组织取得的成效:提升了党组织的政治领导力、提升了党组织的思想引领力、提升了党组织的群众组织力、提升了党组织的社会号召力等。但同时,我们也发现C社区党组织建设的过程中也面临一些问题,诸如:队伍建设有待加强、运行机制有待进一步健全、治理能力有待进一步提升等,影响基层党组织战斗堡垒作用的发挥。最后针对C社区党组织建设存在的问题及深层次原因,提出了加强城乡结合部社区党组织建设的对策建议:加强党组织队伍管理,锻造基层党组织骨干力量;完善党组织运行机制,推动基层党组织提效升级;优化党组织治理体系,提升基层党组织治理能力。