文明执法的规范内涵

作     者：李晓晟 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：上官丕亮

授予年度：2021年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：文明执法 规范内涵 界定 

摘      要：文明执法作为政治文明的必然要求,自提出以来在立法上不断得到重视与完善,将其作为专属法律词汇,从权威性、规范性的角度明确文明执法的内涵,区分于内涵泛化的普通词汇,有助于推动文明执法的落实。在提及文明执法的法律文件中,大多数法律文件只是简单列出了“文明执法这一概括性执法要求或提出单一执法要求,仅有少数规范性文件对文明执法内涵进行了体系化列举释明,但这些释明性规范存在体系化规范的立法层次低、类型化规定间体系内容混乱的问题,导致实践中文明执法要求流于形式、文明执法认定存在差异,文明执法的内涵亟待明晰。将文明执法这一概念进行拆解,“文明作为对执法主体的正向要求,意在要求执法人员需具备较高的行为素养,是对执法人员执法态度、仪表、用语、行为、方式等礼貌化、正向化的要求。为实现执法行为的社会效果,文明执法从社会认同度出发,要求执法机关端正执法态度,以端庄的仪态、礼貌的用语、平和的行为执行法律,避免暴力执法,注重释法说理,以理服人,保障相对人的合法权益,推进法律落地实施。文明执法规范内涵的界定和贯彻落实,就是要求国家机关及其工作人员的执法活动不仅要符合严格、规范、公正的要求,还要符合文明的要求,确保执法不但以法为据、执法必严、合法合理,还要合乎人情,能够以理服人、以情感人,确保执法的法律效果与社会效果的统一。而文明执法规范内涵的实现需要健全文明执法法律规范、优化执法人员奖励惩戒制度、完善文明执法培训制度予以保障。