满洲里国境口岸突发公共卫生事件应急管理研究

作     者：王汝汝 

作者单位：辽宁师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：任春雷

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1004[医学-公共卫生与预防医学(可授医学、理学学位)] 100401[医学-流行病与卫生统计学] 10[医学] 

主      题：国境口岸 突发公共卫生事件 应急管理 满洲里 

摘      要：国境口岸突发公共卫生事件的应急管理被认为是国家公共卫生安全的第一道防线。21世纪以来,国内外疫情此起彼伏,我国作为全球第一贸易大国,与世界各国人员、货物往来频繁,国境口岸公共卫生形势更加严峻。2018年之后海关正式成为国境口岸卫生检疫工作的主管部门,肩负着防止传染病跨境传播、保障国门安全的重要职责。探索如何提高国境口岸突发公共卫生事件应急管理能力,有效防范传染病跨境传播的研究是全世界关注的重大公共卫生问题。本文以满洲里国境口岸突发公共卫生事件应急管理为切入点,引入危机管理4R理论,采用实地调研、问卷调查、访谈、个案分析等方法,通过调查研究满洲里国境口岸新冠肺炎疫情过程中应急管理现状和存在的问题,并深入开展原因剖析,探索形成具有普遍适用性的对策建议,为进一步健全口岸突发公共卫生事件应急管理体系,提升口岸卫生检疫主管部门应急管理能力,筑牢口岸卫生检疫防线,保障人民群众健康和国际贸易畅通提供一定参考。本文成果主要有:第一,本文运用危机管理4R理论将口岸突发公共卫生事件应急管理过程划分为缩减阶段、预备阶段、反应阶段和恢复阶段4个阶段,并针对4个阶段分别进行调查研究、问题分析和结果论证。第二,利用协同治理理论指导应急管理各环节多部门协同合作,提出构建以“地方政府为主导,海关部门为主管,多部门相互联动,外贸企业负总责的联防联控机制。第三,探索构建“缩减阶段构建强有力应急管理机构、完善法制保障、推进口岸公共卫生核心能力建设;预备阶段完善内外部风险预警机制、加强应急培训演练、做好物资储备保障;反应阶段完善内部协同配合、外部协同治理;恢复阶段加强心理干预、事后调查评估的应急管理体系。