基本公共服务支出对居民消费的影响
作者单位：中央财经大学
学位级别：硕士
导师姓名：李燕
授予年度：2022年
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020105[经济学-世界经济]
摘 要：近年来,我国居民消费增速逐步放缓,对经济增长的贡献率有待进一步增加。究其原因,一方面是在构建新发展格局的过程中,居民消费领域存在众多的堵点和痛点,消费领域存在供需矛盾,阻碍居民释放消费潜力。另一方面也是面对百年变局和世纪疫情的交织叠加,居民消费预期转弱,预防性储蓄增加。基本公共服务支出可以通过改善消费预期、缩小收入差距的途径促进居民消费增加,但我国目前基本公共服务供给水平较低、质量较差,制约其发挥对居民消费的促进作用。在此背景下,本文对现阶段制约居民消费的影响因素进行研究,系统梳理居民消费领域的政策体系、堵点痛点和基本公共服务的供给现状,补充基本公共服务支出对居民消费的实证研究,完善在构建新发展格局过程中,优化基本公共服务支出促进居民消费的政策思路。本文运用文献研究法、统计分析法和计量模型法等方法,对居民消费和基本公共服务供给现状进行规范分析,并利用固定效应面板模型进行实证分析,立足于当前政策导向,为我国面对宏观经济中的多样化冲击提出促进基本公共服务支出提质增效、释放消费潜力的政策建议。本文对国内外相关文献进行总结和综述,总结了现有居民消费和基本公共服务支出领域的研究成果。现有文献中,国内外学者肯定了基本公共服务支出对居民消费有影响,但具体影响方向并未有一致结论。一方面基本公共服务支出可能通过减少消费风险、改善消费预期的方式促进居民消费,另一方面基本公共服务支出作为政府消费也可能与居民消费产生竞争,从而挤出居民消费。本文总结了我国居民消费面临的贫富差距较大、供需矛盾突出、消费预期转弱、新型消费难以下沉四大痛点,梳理了我国现有促进消费的政策体系主要内容,分析并总结基本公共服务支出普遍存在支出总量不足和支出质量不高的问题。本文参考《国家基本公共服务标准(2021年版)》和现有文献,将政府教育支出、卫生健康支出、社会保障和就业支出、文化体育与传媒支出作为基本公共服务支出进行研究。具体来看基本公共服务中的教育领域,包括学前教育、义务教育、普通高中和中等职业教育,由中央和地方共同承担支出责任,地区间财力差异产生了教育资源差异,稀缺的高质量教育资源不仅会降低家庭消费意愿,还会影响高质量人力资源供给和居民预期收入增加;卫生健康领域,人口结构问题对卫生健康资源的需求很高,但公共卫生健康资源供给不足,造成个人负担过重影响消费;社会保障和就业领域,社会福利体系不健全,社会保险覆盖率低、保障待遇不高,灵活就业群体缺乏社会保障,面临较大消费风险;文化体育与传媒领域,我国基本公共文化体育服务供给质量不高,制约消费转型升级。而基本公共服务支出一方面对居民消费有挤入效应,即收入效应、正外部效应和预期效益,但同时基本公共服务支出也可能由于利率效应和竞争效应导致挤出居民消费,因此为了通过基本公共服务支出缓解居民消费领域的堵点痛点、促进居民消费增加,需要进一步分析该问题。本文根据现有研究构建基本公共服务支出对居民消费影响的理论模型,并在此基础上利用固定效应面板模型对我国2013-2018年258个地级市数据进行实证分析,实证研究主要结论如下:(1)基本公共服务支出增加有助于增加城乡居民人均消费,其中对农村地区居民消费的促进作用要大于对城镇地区居民消费的促进作用;(2)提高居民可支配收入有助于促进居民消费增加;(3)基本公共服务支出对经济较为落后的中西部地区居民的消费促进作用大于对东部地区居民的消费促进作用。在以上分析基础上,在宏观经济需求收缩、供给冲击和预期转弱三重冲击和财政过紧日子的约束下,为实现基本公共服务支出提质增效从而促进居民消费增加,本文提出以下政策建议:逐步提高基本公共服务支出质量和效率;多渠道增加居民收入,促进居民消费提质升级;发挥基本公共服务收入再分配职能,缩小居民消费差距。
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