社区矫正工作的优化研究 ————以济南市Q区为例

作     者：赵一蓉 

作者单位：中共山东省委党校 

学位级别：硕士

导师姓名：张文珍

授予年度：2023年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030106[法学-诉讼法学] 

主      题：社区矫正 工作机制 优化对策 

摘      要：作为社会文明发展的必然结果,非监禁刑正逐渐发展为刑罚执行的主要方式,社区矫正制度作为非监禁型的重要组成部分,既顺应了世界刑罚方式的改革潮流,又弥补了我国当前刑罚执行制度的不足,在我国的推广势在必行。自2003年社区矫正在我国开展试点以来,已经走过将近二十年的风雨探索路程,尤其是《中华人民共和国社区矫正法》的出台,让我国的的社区矫正制度迈入了有法可依的新阶段。社区矫正作为一项与社会生活息息相关的执法工作,在矫治过程中,优化工作理念、强化组织引导、加强队伍建设、完善规则制度,对于维护社会公平正义、加快推进我国治理能力和治理体系现代化进程具有重要意义。虽然我国社区矫正制度正逐渐适应我国国情,广大工作者们也纷纷探索出了符合本地实际情况的优秀工作思路,但是随着经济社会不断发展,社区矫正对象人数逐年上升以及人民群众对于提供专业法律服务的需求越来越高的种种趋势,基层矫正工作者们在实际工作过程总是面临着许多的新情况、新挑战。厘清社区矫正工作中存在的问题并提出解决措施,对于提高矫正工作实效、开创我国社区矫正工作新局面非常有必要。本文以济南市Q区为例,梳理了该区社区矫正工作的基础情况,总结出Q区具有日常监管难度高、工作人员任务重和教育帮扶方式灵活的特点。Q区在多年的社区矫正工作中取得了不少成就,但也存在日常管理不规范、工作力量参与不足、部门之间沟通衔接不流畅、社会参与度低的问题。针对这四个问题,本文从立法因素、资源因素、体制因素和思想因素这四个方面深刻剖析了原因。通过对Q区社区矫正工作情况进行分析,本文对我国的社区矫正制度提出了一系列优化措施。主要思路是理念优化、组织优化、队伍优化和体制优化,遵循的原则是以法为据、以人为本、宽严相济和优化资源配置,具体的措施有:建立健全社区矫正工作机构;加强社区矫正队伍建设;切实解决经费保障困难;进一步完善与法律法规相衔接的制度体系;努力提高社区矫正工作的社会参与度。本文是在《中华人民共和国社区矫正法》正式实施两年以后,基于我国社区矫正工作新模式背景下创作的,通过探讨当前矫正工作中仍然需要改进的地方,为我国继续完善社区矫正制度提供思路和建议。