绿色发展目标下我国资源税政策研究

作     者：宋雨宸 

作者单位：中央财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：计金标;葛岩

授予年度：2022年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：绿色发展 资源税 政策研究 完善建议 

摘      要：绿色发展作为五大发展理念之一,是全面实现我国高质量发展的重要理念。党的十九大明确指出,“推动资源节约循环利用,促进绿色发展。习近平总书记在讨论资源安全问题时同样提出,“促进资源节约集约利用,实现绿水青山。可见资源问题对于实现绿色发展目标的重要影响。我国自然资源储量丰富,但仍存在着过度使用和使用效率较低等问题制约着绿色发展目标的实现。因此,解决好资源问题至关重要。在税收领域,绿色发展目标对我国资源税政策体系建设提出新的要求。资源税应充分发挥节约资源、保护资源的绿色功能,提高资源利用效率,促进产业绿色转型。近十年来,我国进行了一系列资源税改革,从计征方式和征税范围等方面进行优化调整,改革取得了显著成效。但现阶段我国资源税政策仍然存在一定的问题亟待解决。因此,厘清现阶段资源税政策问题并进行针对性改进是值得研究的话题。本文以进一步改善现阶段资源税政策,更好的实现绿色发展目标为基础展开研究。本文分为六个部分:第一部分为绪论,介绍了背景、意义及行文逻辑。第二部分为概念及理论分析,介绍了绿色发展和资源税的相关概念和理论,对资源税如何促进绿色发展的作用机理进行分析,指出绿色发展和资源税具有相辅相成的关系。第三部分对资源税政策发展历程、现状和结构进行描述,而后重点分析了我国现行资源税政策普遍存在的问题,从功能定位、征税范围、税率设置、计征方式、收益分配和使用等方面指出其制约绿色发展的因素。第四部分以山西省为例,佐证资源税政策的有益影响,承接上文在普适性问题的基础上提出有关山西省资源税政策特性问题,为后文提出相关政策建议奠定基础。第五部分选择了美国、俄罗斯、澳大利亚和丹麦作为典型国家,总结经验成果。第六部分提出在绿色发展目标下,我国资源税政策进一步优化原则以及相关的具体措施。具体的优化建议包括:在功能定位上,将节约资源、保护资源的功能摆在首位;在征税范围上,要循序渐进扩展征税范围,实现对我国自然资源的全面保护;在税率上,要进一步提高资源税税率,设置差异化税率;在收益归属上,要扩大中央的分享比例;在税收优惠上,要拓展优惠范围激励企业实现绿色创新;在收入用途上,要建立资源税的专款专用机制,促进税收“反哺生态。总之,本文针对资源税现状和问题进行分析,提出政策优化建议,使资源税回归到节约资源、保护资源的原本定位上,从而形成有利于促进绿色发展的资源税政策体系。