“以人为核心”视角下云南省新型城镇化高质量发展的实现路径研究

作     者：普文丽 

作者单位：云南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：柴毅

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：以人为核心 新型城镇化 高质量发展 

摘      要：城镇化建设是人类经济社会发展所要经历的一个必然阶段,也是现阶段中国特色社会主义现代化建设的关键一环。我国开始城镇化建设以来,取得了显著成就,人口城镇化水平和速度明显提升,同时也引发了发展粗放、发展不均的一系列问题;其根本原因在于片面追求城镇化发展的“量变,而忽视了城镇化发展的“质变。随着我国经济进入高质量发展的关键期,新型城镇化也逐步迈向高质量发展阶段。在国家大力提倡“以人为核心新型城镇化高质量发展的大背景下,云南省作为传统的农业和人口大省,受自然条件、地理区位、人口结构、发展历史等因素影响,其新型城镇化推进水平、质量一直落后于发达地区,发展状况备受关注。因此,探讨如何紧抓新时代发展机遇,利用现有资源条件突破原有路径,实现云南省“以人为核心新型城镇化高质量发展的研究变得尤为重要。本文以人口迁移理论、二元经济结构理论、可持续发展理论以及习近平新时代中国特色社会主义经济思想为理论依据,在梳理国内外相关文献的基础上,通过回顾建国后云南省城镇化的发展历程,分析了现阶段云南省新型城镇化存在的问题,主要有:经济发展不平衡,各州市城镇化水平差异突出、“要地不要人,土地城镇化快于人口城镇化、农民市民化进程滞后,农业转移人口难以享有均等的公共服务、市民化进程缺乏身份认同和归属感,新市民融入度低、基础设施与保障制度不完善。然后,本文从经济发展水平、基础设施建设、基本公共服务、人居环境质量四个方面选取12个影响因素,借助Stata15.0软件对云南省16个地州市2012-2020年间的相关数据进行面板模型回归分析,并根据实证结果进一步探讨云南省新型城镇化高质量发展的主要影响因素。实证研究表明,这些影响因素对云南省新型城镇化的高质量发展都存在不同影响。基于此,本文从政府、产业、市场、外部经济四方面探索了云南省新型城镇化高质量发展的动力机制。其中,政府行政力是保障,贯穿于新型城镇化高质量发展的始终,为云南省新型城镇化的高质量发展指明了方向,还通过提供相应的制度保障和资金支持助力基础设施建设、基本公共服务均等化以及居民素质的提升。产业发展力作为推动力量,主要表现在提高城乡居民的收入水平,增强居民的消费能力,提升居民的生活质量,缩小城乡差距;同时通过产业结构的转型升级,解决新型城镇化高质量发展进程中的就业难题。市场驱动机制是关键,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进城乡间资源要素的合理配置;外部驱动机制作为辅助,主要是通过对外经济的发展来助力云南省新型城镇化的高质量发展。最后,本文基于云南省新型城镇化高质量发展的动力机制,结合定性与定量分析结果,从经济、制度、市民素质、公共服务四个角度提出了“以人为核心视角下云南省新型城镇化高质量发展的实现路径,主要为:坚持“两型三化,助力产业结构升级、充分发挥区位与资源优势,打好产业发展“三张牌;深化户籍制度改革,促进人口城乡双向流动、推进土地制度改革,保障被征地农民长远发展生计、完善住房保障制度,打造健康生活目的地;提高农业转移人口的思想道德素质、提高劳动力科学文化和职业素质、加快新市民的身份转换,提高自觉意识;义务教育均等化、借助产业战略机遇,创造就业岗位、健全社会保障体系、抓住云南“新基建时机,完善乡村基础设施。