盐业体制改革后安徽食盐市场监管研究

作     者：韩宝祥 

作者单位：安徽大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张明锋;方吉斌

授予年度：2022年

学科分类：0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 020205[经济学-产业经济学] 020201[经济学-国民经济学] 

主      题：盐业体制改革 安徽食盐市场 市场监管 

摘      要：在我国,食盐专营有着超过2600年的历史,盐税也是政府重要的收入来源,新中国成立后,盐业行业得到快速发展,由于工业用盐市场化程度相对较高,盐业管理的主要对象是食盐行业。新中国成立以来,国家实行食盐专业化监管和食盐专营制度,一直以来,国家也在探索着食盐市场化的可行性路径,政府管理食盐既可以增加财政收入,更需要保障食盐供应和价格稳定。2016年,《盐业体制改革方案》正式发布,拉开了全国盐业体制改革的序幕,标志我国盐业发展进入了一个全新阶段。盐业体制改革是走向市场化的过程,也是食盐从准公共产品走向食品商品的过程。从发展方向看,盐业体制改革是健康有效的,符合市场经济发展趋势,但是随着市场竞争加剧,给食盐市场监管带来了挑战。本文立足安徽省食盐市场,分析了自推进盐业体制改革以来,市场监管体现出了职能调整、体制机制完善、碘盐和无碘盐供应稳定等监管效果,但由于应对盐改不科学、对盐改政策理解执行不到位、食盐安全知识宣传力度不够、配套法律法规不太健全等原因,安徽省食盐市场监管工作仍然存在许多问题和矛盾,尤其是盐改过渡期,食盐市场出现了多头监管、案件高发、监管手段和技术落后等问题,人民群众的食盐安全受到挑战,这些问题都需要进一步研究加以解决。本文通过运用准公共产品、市场监管和政府干预等理论基础,通过分析,深入剖析了安徽食盐市场监管的问题和内在原因,在充分论证分析的基础上,提出了解决路径,包括构建多层次监管格局、搭建立体化安全保障机制、强化执法监管资源整合、加强监管队伍建设等四方面优化措施,既为开展监管工作提供参考与借鉴,也为其他区域和经历同样发展阶段的行业提供了工作思路。