村民理事会参与乡村治理研究——以肇庆市佳村为例

作     者：冯柳清 

作者单位：华南理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张树旺

授予年度：2022年

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 

主      题：村民自治 村民理事会 乡村治理 

摘      要：我国村民自治经过了三十多年的制度变迁和实践发展,形成了丰富的实践成果。但是伴随农村社会的不断变化,在进入新世纪以来,农村村民自治的实施和运行并不完全令人满意,单一村民委员会为自治主体的村民自治形式面临着诸多问题和挑战。党的十九大报告中,提出了要实施乡村振兴战略的重大决策部署。近几年,实施乡村振兴战略这一工作举措,不仅指明了我国“三农工作今后的发展方向,也为我国进一步完善与深化村民自治开拓了广阔的视野。村民理事会就是在乡村治理实践过程中出现的一种新型的自治组织形式,是农民参与治理的有效体现。近些年,村民理事会在全国各地得到实践,既能反映和维护村民自身的利益,也能参与及协助村委会开展工作,有序推进了乡村治理。在乡村振兴的背景下,本文选取肇庆市佳村的村民理事会为研究对象,采用了文献研究、问卷调查与访谈等方法,结合善治理论,试图分析村民理事会参与乡村治理的过程,分析其成效、存在问题及其影响因素。基于对佳村案例的总结分析,得出了村民理事会在参与乡村治理中存在的在与村“两委关系不明确;内部运行机制不够健全;发挥效能作用不够明显;发展方向缺乏有效引导等四个困境。针对以上分析的困境情况,分别从“合法性“公开性“公正性“有效性四个方面出发,提出在村党组织的领导下,完善村民理事会参与乡村治理的对策建议,探讨了佳村村民理事会下一步完善治理功能、提升乡村治理水平的方向及措施。