数字赋能基层协商民主的审视与优化研究 ——以杭州市骆家庄社区为例

作     者：周久人 

作者单位：华东政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：陈毅

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 08[工学] 081203[工学-计算机应用技术] 0812[工学-计算机科学与技术（可授工学、理学学位）] 

主      题：数字赋能 协商民主 基层协商 社区治理 数字治理 

摘      要：当前,大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等数字技术成为城市发展的重要支柱。在数字技术、新媒介的飞速发展背景下,对基层治理、协商民主的发展带了新变化、新机遇和新挑战。与传统媒介相比,具备更强大赋权功能的是数字技术,数字技术的介入将固有的信息传播形式进行了升级转化,同时也对民众的思考模式、交往模式和政治参与形式造成了一定的影响。数字手段拥有的互动、开放、共享、多元等特征让民众更为迫切地表达对协商民主的诉求。数字赋能在推动新时代基层协商民主中发挥了重要作用。目前对协商民主的理论研究更多关注传统协商民主的领域,对数字技术、新媒体与协商民主的关系研究稍有欠缺,尤其是缺乏对某一特定社区的案例研究。本文以杭州市西湖区骆家庄社区为例,旨在研究数字赋能对基层协商民主的作用与影响。在研究该社区协商民主的过程中,探究了传统时期基层协商民主的运行困境,分析了数字化背景下基层协商民主的实现路径,以及当下数字赋能基层协商当中存在的问题,最后尝试针对数字赋能基层协商中的困境提出相应意见建议。本文的研究对于城市社区治理、数字赋能协商民主的研究,对于协商理论具有补充价值,对于推进社区治理发展和完善协商制度,具有一定的理论意义与现实意义。本文分阶段梳理了骆家庄社区基层协商民主的实践过程,并根据该社区的协商民主实践情况以及文献梳理过程中掌握的已有理论,试图构建了数字赋能基层协商民主的理论模型,从主体驱动、制度规范、价值引导三个维度进行阐释,有针对性地厘清数字赋能基层协商民主的现状。从研究发现上看,骆家庄社区传统基层协商民主存在诸如覆盖面狭窄公众参与度低、利益表达渠道不畅通、存在社区精英私利化倾向、公共政策的转化效率不高等方面问题。在数字赋能新形势下,该社区协商民主在组织动员、利益整合、精英吸纳、决策嵌入等四个过程中产生较大积极影响。随后,本文分析了数字赋能协商民主实践过程中带来的新问题,主要是主体驱动上,内部动力不足、外部存在分化;制度规范上,职权划分与法规制度不健全;价值引导上,数字信息碎片化难以形成公共理性。与此同时,根据存在问题探讨其背后的原因,主要包括政府数字治理理念缺陷、数字法规制度不完善、民众公共意识淡薄等。基于此,本文针对数字赋能基层协商民主存在的困境,尝试从激发主体动力、完善数字制度、强化价值引导三个角度提出对新时代协商民主的建议。