新型城镇化背景下基层政府职能转变研究——以江苏省A镇为例

作     者：王祥 

作者单位：华东政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：谭金可

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：新型城镇化 基层政府 职能转变 

摘      要：中国语境下的新型城镇化,政府是其发展过程中的政策制定者和科学规划者以及具体实施者;基层政府职能转变,不同程度地影响着新型城镇化的建设和进程。而新型城镇化的发展则又推动政府机构改革,促进政府职能转变,以适应新型城镇化的发展。随着我国社会经济进入新常态,新型城镇化建设已成为党和国家十分关注的战略性问题,亦是学者们研究的热点问题。党的十八大正式将“新型城镇化作为工业化、信息化、农业现代化的新的“四化之一在理论上予以肯定并赋予了新的内涵。党的十九届四中全会则进一步明确提出“推进国家治理体系和治理能力现化化,深刻阐明了新形势下政府职能转变的重要性,新型城镇化基层政府的行政生态发生了深刻变化,在社会和国家治理中扮演的角色也越来越重要,职能相应地需要改变。基层政府转变职能确立新的治理理念,创新社会治理方式,注重城镇文化、公共服务的提供,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,是新型城镇化稳步发展的坚实基础。本文聚焦我国新型城镇化背景下基层政府职能转变问题,立足于可持续发展理论与政府职能理论,结合案例进行分析。首先梳理国外城镇化发展阶段性理论与政府职能理论,并对城镇化发展的不同模式进行探索。其次,对我国城镇化发展现状,以及基层政府职能转变实践作了简要阐述。基于对中国特色新型城镇化基层政府职能转变面临的挑战与要求的研究,论述城镇化基层政府在政治、经济、社会治理和公共服务等方面职能转变的重要性,强调基层政府职能由管制型向服务型政府职能转变是政府治理体系和治理能力现代化的必要性。在问题分析和对策路径阐述上,紧密结合案例,侧重研究A镇政府职能转变过程中坚持党建引领职能转变、突出以民为本、创新治理模式、综合执法的职能转变创新性实践过程和转变职能所取得的成效。全面客观地分析其“强镇扩权存在的职能转变权责不对等、财权事权不匹配、管理职责不明晰、城乡统筹发展公共服务不到位等问题。在此基础上,剖析其问题产生的根源。重点、有针对性提出新型城镇化背景下基层政府行政职能转变的理念创新、加强经济协调城乡公共服务管理、赋能简约高效的城乡多元化社会治理、聚焦城乡社会自治建设的职能转变实现对策,以推进城镇化进程,建成美好社会主义新农村。