城市社区智能化平台运行的部门间协同困境研究——以上海市B镇村居微平台为例

作     者：谢盛杰 

作者单位：华东师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：翁士洪

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 

主      题：社区治理智能化 智能化平台 数字治理 平台治理 部门间协同 

摘      要：上海作为在社区治理方面全国领先的超大城市,为加快推进社区治理现代化,自2018年开始走向社区治理智能化之路,不断探索运用各类智能化平台管理城市治理顽疾,提高社区治理效能。B镇自2021年以来开发运用村居微平台来治理居委辖区内各类社区顽疾并取得了一定成效。但是目前B镇村居微平台还处于探索实践阶段,需要全面深入研究适合的数字治理模式,从而进一步改善职能部门间的协同处置水平,提高社区治理和公共服务水平。本文将B镇村居微平台作为实际案例,运用数字治理理论和平台治理理论等公共管理理论,通过深度访谈和调查问卷等研究方法,详细了解村居微平台运行中存在的问题和背后的深层次原因。针对村居微平台在运行中存在的问题有:部门间协同困境的技术瓶颈、执法部门围堵违规行为效果未达预期、职能部门疏导居民需求部门间协同难,而究其背后深层次的原因为传统思想观念束缚如以“领导为中心的工作观念,社区治理过于依赖政府,抵触数字治理创新变革;协同沟通渠道不畅如基层政府与上级条线部门缺乏正式的沟通渠道,平级部门间缺乏信息共享,政府与市场企业、非盈利组织、人民群众之间缺乏对等互动沟通渠道;协同机制效率低下如线下协同机制的弊端,协同处置缺乏标准流程,领导个人因素;绩效考核流于形式如考核过于主观缺少数据支撑,基层政府权责不对等缺乏足够的奖惩手段,工作人员收入平均化,从而提出从改变传统老旧思想观念如坚持“为人民服务的治理理念,推动治理主体多元化,提高对于“数字治理认识;完善信息交流平台渠道如推动信息共享平台建设加强各方信息对等,制定横向部门间数据共享规则,完善数字政府治理体系;数字赋能提升协同效能如推动强化线上协调机制,数字赋能部门间工单流程再造,运用前沿科技进一步为基层减负;做实基层绩效考核体系如充分运用智能化平台大数据作为考核依据,赋予基层政府更多权限管理下沉部门,勇于打破传统平均化薪酬体系等建议对策,旨在化解B镇村居微平台运行中遇到的问题,优化数字政府的建设路径,提高数字智能化平台的治理效能。