上海市小学生课后服务政策执行研究 ——以虹口区J小学为例

作     者：柴奕菁 

作者单位：华东师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：林炊利

授予年度：2022年

学科分类：0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：小学生课后服务政策 霍恩—米特系统模型 政策执行 

摘      要：《中国教育现代化2023》中提到“实现优质均衡的义务教育是社会发展的根基,在十九大报告会议中,习总书记提出“要保障和改善民生水平,首先要优先发展教育事业,深化教育改革。为了缓解家长下班晚,接孩子难、看管孩子等社会问题,学校发挥主渠道作用,承担起学生放学后的课后服务工作,深化教育综合改革。2017年教育颁布了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,上海作为第一批正式推行课后服务的城市之一。虽然小学生课后服务政策在执行过程中取得了不错的成效,但是也存在不少问题,如课后服务的考核机制不完善、教师人才队伍紧缺,课程内容与形式单一等现象。为了深入挖掘小学生课后服务政策执行中存在的问题、改善课后服务政策执行效果,笔者在系统梳理国内外相关文献的基础上。首先阐述了选题的研究背景、研究意义,介绍本文的研究思路和研究方法,进而对公共政策、课后服务政策和公共政策执行的概念进行界定,并介绍相关理论。其次,梳理上海市小学生课后服务政策文本及执行特点,并以上海市虹口区J小学作为个案研究对象,采用问卷调查和访谈法,同时基于霍恩—米特系统模型和公众满意度理论,研究虹口区J小学政策执行现状,探索其存在的问题和原因。通过调查研究发现,小学生课后服务政策执行过程中存在不少问题包括:学生参与率未达到预期目标、执行方式不能满足学生家长需求、家长对课后服务政策知晓度不高、政策执行过程中存在选择性执行现象、课后服务教师工作满意度偏低等。然后,进一步分析上述问题产生的原因有:课后服务的政策目标与标准设置不够完善、政策资源配置不充分、课后服务教师间缺乏健全的沟通机制、执行机构特性存在制约、受经济、社会环境约束以及课后服务教师的价值取向偏颇等。最后,本文对上海市小学生课后服务政策执行提出优化对策和建议。