志愿组织参与公共危机治理问题探析——以准格尔义工协会抗击新冠肺炎疫情为例

作     者：杨艳 

作者单位：内蒙古农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张建新

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：志愿组织 公共危机 问题 志愿服务 

摘      要：志愿组织参与公共危机治理是应对风险社会的迫切要求。当前,社会蓬勃发展之势下滋生了诸多潜在风险与不确定性因素,公共危机频繁俨然已成为社会发展之常态,同时对民众的生产、生活也造成了一定的负面影响,所以对政府的治理能力就提出了更大的挑战。目前国际社会采用志愿组织参与公共危机治理来弥补政府力量的不足,志愿者积极参与公共危机治理不仅有助于强化公共危机预防与决策成本的控制能力,同时使志愿精神得以弘扬,最终实现了多元化主体协同治理公共危机。与西方发达国家对比而言,志愿服务在国内的发展相对滞后,亟待健全与完善,公共危机治理过程中志愿者的参与依然面临多重问题,如公众认识不足、志愿组织治理能力薄弱、专业技能训练缺乏、政府限制过多等。笔者对国内外现有的与公共危机治理过程中志愿者参与相关的研究成果、参考文献进行了检索与分析,在此基础上进一步结合政府失灵理论、善治理论和协同理论的分析,以我国志愿组织参与公共危机治理的典型成功案例--5.12汶川大地震为引,得出本文要研究志愿组织参与公共危机治理的现实意义,进而结合当下热点社会问题即新冠肺炎疫情,以旗县级的准格尔义工协会在抗击新冠肺炎疫情的参与情况为例,分别从政府、公众和志愿组织自身因素等几个方面探讨志愿组织参与公共危机治理中存在的问题及其内在原因,通过外部提供良好法律制度环境及协同治理机制,提高公众的信任度和认知,内部以组织自身建设为基础,提高治理能力及拓宽资金渠道和构建激励机制等方面提出相应的解决对策,并分别进行深入阐释,以期得出有效建议可以指导县级志愿组织更好的参与到公共危机治理中,改善政府在公共危机治理中单一主体的现状,实现政府部门、志愿组织联合共治局面。