放管服改革视域下L县政务营商环境问题与对策研究

作     者：杨琪瑶 

作者单位：四川农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：冉瑞平;曾祥旭

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：“放管服”改革 政务营商环境 L县 

摘      要：随着全球化和市场化进程不断加深,营商环境建设对地区发展具有重要作用。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,营商环境被分为四个大类,包括市场营商环境、政务营商环境、法治营商环境和人文营商环境。其中,政务营商环境是本文研究的主要对象,是指限制企业实现其最高生产率的政府服务能力和水平的总和。县域地区作为推动中国国民经济发展的重要环节和乡村振兴的主阵地,如何优化县域政务营商环境是推动县域经济高质量发展需要重点思考和研究的问题。本文在“放管服改革视域下,对L县政务营商环境现状进行描述,分析L县在政务营商环境建设过程中存在的问题和原因,并提出具有操作性的参考意见,以期提升L县政务营商环境吸引力,增强企业发展信心和竞争力,助力L县经济高质量发展。通过对国内外营商环境和政务营商环境相关的文献及各类营商环境排行榜进行研究,在明确“放管服改革、政务营商环境等相关概念基础上,本文运用新公共服务理论、服务型政府理论、公共治理论,与L县政务营商环境实际相结合,使用问卷调查法、访谈法等研究方法对L县政务营商环境现状进行了调研。对回收的有效问卷数据进行归纳整理,通过对其数据进行样本背景、样本特征、描述性统计等分析,发现L县政务营商环境存在的问题主要有:制度性交易成本较高、政府监管职能划分不清、公共政策兑现难、公共服务质量不佳、基础设施建设不完善等。导致这些问题的原因是:简政放权“悬浮化、政府职能部门存在职能交叉、公共政策执行力不足、公共服务意识不强、资金短缺与体制性浪费并存等。基于L县政务营商环境现状,针对L县政务营商环境存在的突出问题,本文提出了针对性对策,主要包括:优化行政审批,降低制度性交易成本、明确政府部门监管职能、打造诚信政府、提高公共服务质量、加强要素保障、引进金融新业态等。