从政治运动到行政动员——动员型治理的生成机制研究

作     者：吴佳宁 

作者单位：厦门大学 

学位级别：硕士

导师姓名：郝文杰

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：动员型治理 政治运动 生成机制 

摘      要：动员型治理作为一种中国本土化的治理模式,具有鲜明的中国政治色彩,它在我国的出现,有着深刻而复杂的原因。尽管动员型治理模式存在着诸如治理成本高昂、治理效果不可持续等一些固有弊病,但是在特定历史时期、特定治理领域及特定治理问题上,动员型治理模式能够有效实现既定的治理目标,产生积极的社会效应。因此,简单地否定这种治理模式是不可取的,而应用辩证的眼光去看待,探究其产生背后的触发逻辑,扬长避短,这才是国家治理现代化的应有之义。本文考察动员型治理的生成机制,研究发现,这一治理模式的生成缘于其特定的逻辑:中共在长期革命斗争中总结的的动员经验及长期实践形成的路径依赖是动员型治理生成的历史源头;新政权确立的卡理斯玛权威和改革开放后形成的法理型权威为其提供了合法性基础;宪政结构和党政结构的二元统一、中国传统的官僚体制、高竞争的压力型体制为其确立了体制基础;强烈的社会发展需求与匮乏的治理资源之间的紧张关系形成了开展动员型治理的内生动力,这一动力与中国“条块分割的政府体制一同为这一治理模式的发生创造了可能性。概言之,经过不断的实践与探索,动员型治理在当今已然成为一种去意识形态化的、常态化的、具有公共管理理性特质的社会治理模式,并且还将继续存在于中国的治理实践之中,本文通过深入分析动员型治理模式的生成机制,试图丰富现有的研究成果,希望总结出一些我国当前民主政治希实践的相关经验教训,意在取其精华,去其糟粕,推动善治的实现。